北京雙減政策全文 雙減政策認識心得
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北京雙減政策全文
8月17日,《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》新聞發(fā)布會召開。北青-北京頭條記者在現(xiàn)場獲悉,北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕表示,北京市“雙減”文件的核心是減負提質(zhì)多措并舉,校內(nèi)校外同時發(fā)力,堅持首善標準,不僅要“治亂、減負、防風險”,更要“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”,逐條逐項抓好落實。
校內(nèi)服務4方面提質(zhì)增效:
一是有效減輕學生過重作業(yè)負擔。這是減輕課內(nèi)負擔的重要切入點。包括統(tǒng)籌作業(yè)管理,控制作業(yè)總量,加強作業(yè)設計指導,發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能,將作業(yè)設計納入教研體系,系統(tǒng)設計符合學生年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性作業(yè),鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè),切實提高作業(yè)質(zhì)量和針對性。
二是提高課后服務水平。包括整體規(guī)劃設計,豐富服務內(nèi)容,提供菜單式課后服務項目和內(nèi)容,供學生自愿選擇,切實增強課后服務的吸引力;學校充分利用課后服務時間,指導學生完成作業(yè),積極開展豐富多彩的綜合素質(zhì)拓展類活動;拓寬服務渠道,引入社會優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)師資參與課后服務,發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用;做強做優(yōu)免費線上學習服務,完善線上公共教學平臺,打造“雙師課堂”等。
三是提高校內(nèi)教育教學質(zhì)量。包括擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,大比例促進干部教師在區(qū)域內(nèi)流動;規(guī)范教育教學秩序,小學一年級堅持“零起點”教學,學校不得組織任何形式的招生、分班考試,嚴禁劃分重點班、實驗班;提高課堂教學質(zhì)量,提升學生在校學習效率。
四是不斷深化高中招生考試方式改革。依據(jù)不同科目特點,完善考試和成績呈現(xiàn)形式,進一步提升中考命題質(zhì)量,逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例。
6項舉措進行校外培訓機構治理:
一是嚴格審批準入,不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構。對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記。
二是嚴格控制學科類培訓時間,嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定,校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。
三是規(guī)范培訓服務行為,完善學科類培訓管理服務平臺,動態(tài)掌握學科類培訓的培訓內(nèi)容、培訓材料、教師資質(zhì)等信息。嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓,嚴禁提供境外教育課程。
四是強化經(jīng)營活動監(jiān)管,落實將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理的要求,科學合理確定計價辦法,明確收費標準,堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面落實學科類校外培訓機構預收費管理辦法。
五是嚴禁資本化運作,嚴格落實中央有關要求, 學科類培訓機構一律不得上市融資。
六是加強校外培訓廣告管理等。
雙減政策認識心得
2021年7月24日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實,8大部分30小條,正式壓向70萬教培機構。
7月24日這一天,“雙減”出臺,可謂是一石激起千層浪,也必定是載入教育史上的一件大事。行業(yè)震蕩,企業(yè)驚慌,股市暴跌。眾多的教育股應聲暴跌,一些公司跌浮60、70%,乃至跌停。
很多人認為,來勢兇猛的雙減政策是為了將培訓機構趕盡殺絕,不留一絲余地。所以,除了培訓機構焦慮,家長們也很焦慮。且隨著最近各大機構對“雙減”的不同“解讀”,出臺了花樣百出的告知書,迷茫的家長越來越多,也有不少報了我曾推薦過的課程的家長咨詢我,到底該怎么辦?
所以,思來想去,我還是跟大家聊一聊我對“雙減”政策的理解和看法,希望給迷茫的家長一些參考建議。
此次由中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》文件,簡稱“雙減”,共8大部分,30小條。
8大部分的內(nèi)容,從校內(nèi)、校外以及教育整體環(huán)境三個維度做了要求和規(guī)范。
一,校內(nèi)維度
從校內(nèi)的維度來看,國家下決心要“全面壓減作業(yè)總量和時長,減輕學生過重作業(yè)負擔”,從健全作業(yè)管理機制、健全作業(yè)管理機制、提高作業(yè)設計質(zhì)量、加強作業(yè)完成指導以及科學利用課余時間幾個方面,全方位的幫助義務教育階段的學生減少作業(yè)壓力,規(guī)范教師職責,讓教育回歸學校,彰顯教育的本質(zhì)。
我個人非常贊同“健全作業(yè)管理機制“中“嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)”這兩項內(nèi)容。讓家長回到家長該有的位置,不要因為作業(yè)問題影響親子關系。從而讓孩子的負面情緒有一個可以信賴的發(fā)泄口,減緩孩子的學業(yè)壓力。
在“保證課后服務時間”這一條里,要求學校要引導學生自愿參加課后服務。課后服務結束時間原則上不早于當?shù)卣O掳鄷r間。
從這里我們可以看出,國家從時間上就切斷了晚托班、托管班等輔導作業(yè)性質(zhì)的可能性,可見國家的力度和決心。
另外,雙減政策中還提到“加強面批講解,認真分析學情,做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業(yè)。”
我認為對于“面批講解,答疑輔導”這種個性化的需求都能專門行文規(guī)范,或許未來教育模式也會發(fā)生些許變化,滿足個別“吃不飽”的學生,也是有可能的。
二,校外維度
從校外的維度來看,雙減的一系列制度和規(guī)范可謂“精準狠”。
1、堅持從嚴審批機構。
要求:各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構,現(xiàn)有學科類培訓機構統(tǒng)一登記為非營利性機構。學科類培訓機構一律不得上市融資,嚴禁資本化運作。
這一條將學科類校外培訓機構的路都堵死了,除非你樂善好施,愿意以非營利性質(zhì)來開展培訓公益事業(yè)。另外,嚴禁資本化運作教育,簡直大快人心!讓教育回歸本質(zhì),是多少人心中的渴望,不應該讓資本控制教育。
2、規(guī)范培訓服務行為。
要求:嚴禁超標超前培訓,嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓,嚴禁提供境外教育課程。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定,校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。
這一條將一直以來提倡超前學的機構敲了警鐘(比如奧數(shù)),同時禁止了境外課程(比如英語各類境外教材)。不僅如此,還不允許培訓機構占用國家法定假期,休息日以及寒暑假進行培訓。
所以,你能想到的路,都給你堵死了。還想怎樣掙扎呢?
3、強化常態(tài)運營監(jiān)管
要求:線上培訓要注重保護學生視力,每課時不超過30分鐘,課程間隔不少于10分鐘,培訓結束時間不晚于21點。線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關規(guī)定,嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。
首先,為了學生的身心健康,國家不允許培訓時間超過晚上21點,所以孩子從放學(約5點半)到晚上21點之間能利用的時間非常有限。即便能上課,還要兼顧課時長度和課程間隔時長,這晚上的時間也就被分離的差不多了。
第二,“拍照搜題”這種app終于下線了,孩子終究還是得學會有問題要自己思考,而不是一味的依賴“抄作業(yè)神器”。這一點我個人非常支持,怒贊!
從校外維度的各項要求和規(guī)定來看,家長要將課外培訓班妥善安排在周一至周五,做好時間統(tǒng)籌管理,顯得尤為重要,也是家長面臨最大的挑戰(zhàn)。
三,整體環(huán)境維度
1,促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
積極推進集團化辦學、學區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學校共同體建設,充分激發(fā)辦學活力,整體提升學校辦學水平,加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。
2,提升課堂教學質(zhì)量。
學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度;降低考試壓力,改進考試方法,不得有提前結課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為;考試成績呈現(xiàn)實行等級制,堅決克服唯分數(shù)的傾向。
3,深化高中招生改革。
堅持以學定考,進一步提升中考命題質(zhì)量,防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例,規(guī)范普通高中招生秩序,杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。
4,納入質(zhì)量評價體系。
地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀,將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質(zhì)量評價,把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。
這幾條是從國家層面來規(guī)范約束與雙減相關的制度,確保雙減政策的落地實施。
四,學科和非學科如何區(qū)分?
因為雙減政策的出臺,對于學科和非學科的問題成了大家關注的焦點。為此,教育部辦公廳下發(fā)了“關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知”,專門明確了義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍:
1,根據(jù)國家義務教育階段課程設置的規(guī)定,在開展校外培訓時,道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規(guī)定的學習內(nèi)容進行的校外培訓,均列入學科類進行管理。
2,在開展校外培訓時,體育(或體育與健康)、藝術(或音樂、美術)學科,以及綜合實踐活動(含信息技術教育、勞動與技術教育)等按照非學科類進行管理。
因此,但凡符合國家對學科類規(guī)定的培訓機構,無論機構自己如何力證身份,都屬于本次雙減的范疇,不用質(zhì)疑。
五,學齡前兒童還能上什么學科培訓班?
雙減政策意見非常明確:不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓,嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類(含外語)培訓。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓機構。
可以理解為:學齡前的學科類型培訓班無論線上還是線下,都不允許。線上非學科的培訓也不允許。
對于雙減政策帶來的退課還是繼續(xù)上課問題,我個人建議:學科類的培訓班不建議續(xù)課。如果目前手頭還有大課包,能退則退,如果課包所剩不多,就抓緊時間,火力全開排課吧。
另外,線下的體育,藝術類的非學科培訓班未受影響。
以上,就是我個人對雙減政策的理解,也歡迎大家分享你們的想法和觀點。
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