美國私立教育剖析

來源：查字典國外教育網  發布時間： 2017-04-28

美國私立教育剖析

  本文在考察美國私立學校的起源和發展基礎上，剖析了美國私立學校的特征及其在當代面臨的挑戰。

  當人們談論當代美國教育時，人們首先想到的是它的公立教育，然而美國私立學校教育卻是美國教育的一個重要的組成部分，幾乎有10％的中小學是私立的，2萬多所私立中小學擔負著5百多萬學生的教育重任。在美國多元社會中，私立教育為家長和學生提供了一項變通的教育方式，代表了廣泛的利益和傳統，是公立教育的必要補充。教會所屬私立學校則為少數民族和種族實施宗教教育、傳播各教派的價值觀和信仰提供了場所；同時，英才私立學校則常常成為教學質量高和具有教育革新精神的同典范。雖壤國私立學校與公立學校的數量相比是小巫見大巫，但它的聲譽比它的數量要大得多，許多有造詣的教授、著名政治家、文學名人畢業于私立學校，這進一步強化了私立學校的英才主義形象，并提高了它們的聲望。本文考察美國私立教育，首先將回顧美國私立學校的起源和發展，然后剖析美國私立學校的特征及其在當代面臨的挑戰，或許對我國日益興起的私立學校運動有一定的啟迪。

一、美國私立學校的起源和發展

  在美國，私立教育出現于公立教育之前，一直是美國教育不可缺少的部分。殖民地時期，美國并不存在現代公共教育的概念，各殖民地處理教育事務的方式各不相同。在新英格蘭各州，盡管政府機關盡力發揮其對教育的監督作用，但熱心辦學的清教徒所開辦的各類學校大多是由私人出資設立的，學校在社會中的作用猶如教會的仆役，學校與清教徒的教堂具有相似的功能，讓兒童信奉加爾文派的神學；在中部大西洋殖民地各州，實行的是對宗教的寬容政策，使不同教派得以存在，各教派都要求其學校傳授本教派的教義，結果不同的學校內出現了不同的政策；南方各殖民地未曾制定強迫兒童入學的法令，由家長請私人教師教育自己的孩子ｒ將子女送入私立學校受教。盡管這三個地區的教育各具區域特色，但它們都是西歐教育傳統的繼承者，優先考慮的是宗教的價值，各地的教育無一例外的是宗教教育，采取的多是私立教育的形式。殖民地時期，美國建立了各種私立中小學，既有教派的，又有非教派的，婦嫗學校、小學校（Petty Schools）、 讀寫學校和文法學校是當時私立學校的主要類型，到殖民地末期，美國出現了一種新型的私立中等學校——文實學校。

  美國早期的許多文實學校都是與教會相連的，有些文實學校向任何人開放，只要能交得起學費就可上，因而只有中產階級的子女才能享受文實學校的教育，當時最享盛名的私立文實學校是本杰明·富蘭克林于1751年開辦的費城文實學校。其它還有特拉華州的涅瓦克學校和新澤西州的華盛頓學校。到19世紀初，文實學校成了美國中等學校的主要類型，多數蔚中學開設了廣泛的學科門類，但主要強調的是實用學科，諸如航行學、測量學、簿記、地理、現代語等，而不是當時拉丁文法學校所注重的傳統古典學科。文實學校的課程內容及其難度因學校不同而差別很大，有些學校實質上是以大學起點水平運作的，而另一些學校則教授非常有限的內容。如果19世紀20年代美不大量興辦公立中學并在19世紀末得到很大發展，人們有理由相信，私立文實學校會成為美國中等教育的模式。美國私立文實學校為當代許多英才私立學徐定了基礎，例如，迪爾菲爾德文實中學和菲利普文實中學的起源和傳統可溯到18世紀和19世紀，這種學校一直特定群體的學瑟設為升大學作準備的課程，因而常被指責為只重視英才教育，但它們卻成了當代美國教育追求優異的一種典范。同樣，起源于19世紀末和20世紀初、反映進步主義教育運動哲學觀的眾多實驗學校也都是私立學校，諸如芝加哥大學實驗學校（杜威學校）、布法羅的帕克學校、以及麻薩諸塞的沙迪希爾學校（ Shady Hiu School ），它們進行了最具革新精神和最有影響的教育改革試驗，雖然實驗是在私立學校中開展的，但實驗為觀念和結論對美國公立教育產生了重大影響。

  考察美國私立教育，避而不談美國天主教教育，是有失公道的。天主教教育至今仍是美國私立教育中的一支生力軍。美國天主教教育枯源于殖民地時期，但直到19世紀30年代和40 年代才得到很大發展。 在19世紀后半期，天主教移民蜂擁來到美國，定居于象紐約、波士頓和費城等城區，他們的宗教信仰面臨強大的歧視，整個美國出現的反移民情緒進而成了反天主教的情緒，人們擔心天主教移民會忠誠于教皇，而不是美國府，新型的天主教學校是天主教領導人有預謀地向天主教兒童灌輸反民主價值觀的手段。在反移民、反天主教的潮流中，美國公立學校發展速，雖然美國憲法“第一修正案”規定國家與教會脫離，但早期的“同學校”為新教所支配，教師多是新教徒，課程中全是新教徒的作品，另外還有新教的祈禱辭、贊美詩以及K.詹姆斯的《圣經》譯本文選。對此，天主教徒提出了強烈的抗議，認為這種教育是對其宗教信仰的視。19世紀30年代末，由于天主教領導人支持教會興辦私立學校，在一個相當短的時期，一個大眾私立天主教學校系統便形成了。天主教私立學校的興辦起初主要是作為反對宗教偏見和歧視的一種手段，但隨著各天主教民族團體的穩固和強盛，它很快就成了凝聚天主教共同體的重要方式。發展到現今的天主教學校承擔了美國近11％的學齡兒童的教育任務。其中，近18％的學生來自于貧困的少數民族，家長們希望天主教學校會給其子女帶來更好的經濟收入和社會升遷的機會，詹姆斯·科爾曼及其同事在80年代初的研究表明，天主教學校具有一種團體感，具有優良的紀律傳統，并強調學業的學習，因而家長們對天主教教育的興趣與日俱增。

  整個美國，天主教學校的在學人數近360萬人，分別就讀于9900 所中小學，是美國所有私立學校種類中在學人數最多的一種。事實上，美國其它宗教學校的學生數的總和只有150萬左右。美國大洱私立學校（81％）附屬于某種有組織的宗教團體或申明學校的課程和經營具有宗教傾向，就讀于具有宗教傾向學校的學生達86％，而就讀于非教派私立學校的學生只占14％。在過去的十幾年里，美國私立中小學學生數穩中有升，呈現出良好地發展勢頭。

二、美國私立學校的特征

  美國私立學校的教育使命多種多樣，取決于市場機制和宗教信仰自由的私立學校相對于立學校來說更有權決定自己的命運和前途。因此，眾多的私立學校在哲學觀、辦學方向，以及組織和管理風格上表現各不相同：有些學校是極端傳統和保守的，有些則是進步和創心；有些學校是寄宿制的，有些則是全日制的，還有些則是兩種兼而有之；有些學校是單性別學校，有些則是男女合校；有些學校是高度學術性和選拔性的，有些則是對學業失敗者提供的“第二機會”；有些學校是免費的或低收費的，有些則費用高昂，使人瞠目結舌；有些學校具有悠久的歷史，培養出一批批畢業生，有些則只畢業幾班學生；有些學校具有穩固的財政基金、充足的校舍和場地，有些則入不敷出、拮據地經營著……。雖然美國私立學校的目標和組織各不相同，但它們哆有下列幾項基本特征：

1.自我管理

  美國私立學校一般是由自選自定并自我調整人員的董事會負責學校的宗旨、資源和課程方案的最終責任，同時，董事會還有權選定學校主要行政人員，并授權他負責學校方方面面的日常運營。

  自我管理是美菇立學校的主要特征，私立學校一般不受地方、州和聯邦政府的科層干預，也很少取得它們的財政資助。由于缺乏官僚政治的干涉，私立學校有權決定辦學的形式，教師和行政人員的角色差別也不那么明顯，他們齊心協力致力于學校各項工作，行政人員一般具有常規教學職責。許多教師也為學校行政出謀劃策，不但負責教學ｘ且還負責招生、升學和就業指導等事務。由于行政人員和教師的界限模糊，因此，許多私立學校的教師沒有加入“全美勞工組織”，多數私立學校也不受終身聘油集體談判等條款的限制。對比美國公立學校和私立學校的組織結構，杰拉爾德●蘭特（Gerald Grant）教授在《教育翟格與性格教育》一文中作了形象的比喻，他把當代美國公立學校比作“西瓜”，官僚政治、法律團體、聯合會的合同、以及限制正當使用權力的責任制措施等方面就如同西瓜籽分布在西瓜里一樣，沒有明顯固定的中心，但卻對學校生活的方方面面產生影響，而私立學校則象一只“鱷梨”，學校內部的所有成人都以學校主要行政人員為核心，同時，每一成員的權利和主動性都受到重視，外部強加的政策壓力也就憲薄的鱷梨皮一樣。可以斷言，缺乏官僚政治的美國私立學校具有高的自治權，享有經營學校的自主齲

2.自籌資金

  美國私立，作為一種非贏利性的、免稅的社團組織，主要依靠學費辦學，并輔之以家長、校友基金會、公司的捐贈。美國多數私立學校不適合獲得地方、州和聯邦機構的大額財政資助，雖然有時可得到一定的書籍和設備的援助，在許多州還可以享受校車接送的服務，但私立學校在接受政府補助金時，則必須慎而又慎，因為這可能會威脅到自己的自治權。由于私立學校主要靠學費辦學，要維持學校的運轉，就不得不收取高額學費，這在某種程度上限制了私立學校學生群體的社會構成，并要求私立學校以不同于公立學校的方式去經營，滿足服務對象的要求，使所有在學兒童取得成功。由于經濟的壓力，私立學校不得不把促進學生個體的發展視為自己的首要任務，花大氣力實施嚴格的學術性教育，為升學作準備，這必然形成私立學校的英才主義形象。

3.自定課程

  美國每一所私立學校都有權設計自己的課程，各校所采用的課程反映了學校的價值取向。雖然私立學校有進行課程改革。實驗的自由，但多數私立學校注重學術性目標，強調的是英語、歷史、語言、數學和理科等高度學術性的課程，而不象公立學校那樣開設廣泛的技術類或職業類課程。雖然某些州對私立學校的課程設置提出了一些要求，但多數私立學校不受州法規的嚴格限制，它們仍自行其是。由于學校有自定課程的權力，這就增強了學科教師在課程決策、課程實施、課程評價等方面的權力、主動性和自主性，激起了教師對課程開發的積極參與，提高了教師的教學業水平。美國私立學校不僅重視與升學相關的顯性課程的教學，而且重視身體的發展和品格的培養等方面的課程實施，多數私立學校通過宗教和倫理等課程來培養學生的價值觀和品格，同時，廣泛開展的文化活動和體育活動既有利于學生的道德養成，又有利于學生的身體發育，私立學校的教師十分熱心這類課程的教學，積極承擔輔導的任務，認為學生的學習不僅產生于教室，而且發生于操場。

4.自選學生

  美國私立學校具有選擇學生的自由，但市場機制可能會使學校經常提高或降低入學的標準。學校挑選學生實質上是一種雙向選擇，學校有權選擇學生，學生也有權選擇學校，這種機制對學生的學業和社會行為有很大影響，同時，對學校也是一種壓力和激勵〗立學校選擇學生不僅要與學生家庭建立成文的經濟合同，而且還要達成某些不成文的約定，諸如使學生的學業取得更大進步，既滿足保護人的利益，又達成學校的目的。可以斷言，美國私立學校與學生雙向選擇的自由是私立學校產生凝聚力、提高教育效率的基石和動力。

5.自選教職工

  美國私立學校有權制定招聘教師的標準，而所聘人員可不受教師資格證書的限制。美國私立學校聘用教師的明顯趨向是招收文、理科的本科和研究生畢業生；以及競爭力強、有造詣的大學教師，多數私立學刑師沒有修讀過可取得公立學校教師證書的教育類課程，并可能會認為教育類課程的專業學習是可有可無的，許多私立學校的行政人員也認為，教學法是可以在工作崗位上獲得的技巧，年輕教師可摸著石頭過河。美國公、私立學校教師的培養和專業傾向等方面的差別或許可部分地說明兩類學校教師工作方式上的差別。私立學校教師不愿加入公立學校教師聯合會，因為私立學校有權控制教師的工資額并擁有解聘教師的自由，雖然教師可以同學校商討工資和福利等問題，但不象公立學校那樣可訴諸“集體談判”或采取正當的法律程序。私立學校的行政人員認為，招聘教職工自由正是學校有效率的根源所在，對教師們來說，解聘的自由正是教學自由的價格。

三、美國私立教育面臨的問題和挑戰

  美國私立中小學過去是、現在仍然是美國教育中存在爭端的重要領域，人們一直爭論的焦點是：國家與教會分離問題；宗教自由問題；少數民族和貧困團體的教育機會等問題；政府向私立學校提供資金問題；“教育憑證制”（Educational Vouchers ）和教育稅減免問題（Tuition Tax Credits）等。其中， 教育憑證制”和教育稅減免是近年討論的熱點?/span>源?span lang=EN-US>70年代末以來，美學生家長教嬰作者和政治家發起了一場支持“教育憑證制”和教育稅減免的運動。所謂“教育憑證制”，就是學齡兒童的家庭可以領取一個價值等同于該學區每個學生平均費用的教育憑證，兒童可選擇任何學校上學，公立的或私立的，世俗的或教會的，并把憑證交給學校，學校則用憑證去兌換成錢；教育稅減免則是兒童就讀私立學校必須交納學費，家長可以減免所得稅，作為其子女就讀私立學校的費用。人們對這兩種方案長期爭論不休，既有反對者，又有贊成者。反對者認為：用公共財政支持與教會相連的學校是違反憲法的，這種方案有利于富裕階層的人，由于支持和鼓勵學生轉入非公立學校會損害公立學校制度，這會造成聯邦和州政府財政的大量流失，還會降低人們對增收公立學校稅的支持，并會進一步加強城市公立學校中下層學生的種族隔離和社會經濟地位的差距。贊成者則認為，這種方案并不違憲，也不會嚴重減少聯邦稅收并阻礙公立學校征稅，反而，有助于處境不利兒童有更多的選擇受教育的機會，降低種族和社會經濟地位的分層，并促進公立學校的改革。

  美國私立學校具有悠久的歷史和傳統，人們往往把它看作是“地位高的人”的溫床，它用文化資本來武裝上層社會青年，以保證英才團體的成員身份。而今，美國私立學校面臨眾多挑戰，諸如學齡人口的變化、多元文化的要求、公立學校的改革，要求私立學校向多民族的學生和社會經濟地位不同的學生開放。作為開放的系統，美國私立學校是美國教育的“晴雨表”，會對各種挑戰做出積極的反應，但它的基本特征——自我管理、自籌資金、自定課程、自選學生和自選教職工——將不會有很大的改變。