國外教育法制的發展趨勢成功經驗及借鑒2

來源：查字典國外教育網  發布時間： 2017-04-28

國外教育法制的發展趨勢成功經驗及借鑒2

  科學性要求教育法規體系內部法律法規按照一定內在邏輯聯系相互協調統一，達到形式上的完整統一，內容上的和諧一致，避免不必要的重復交叉；針對性強調要從發展現實教育關系的調整需要出發，不過多考慮體系的完整協調。建立教育法規體系時，既不能單純追求形式上或邏輯上的完美，也不要隨意，避免立法上的盲目性和隨意性。

  （六）建立完備的教育執法監督制度

  國外教育法律中都明確規定法律責任、教育執法監督的主體、完備公正的執法監督程序和制度，這些對保證教育法律的順利實施，調解教育糾紛，維護公民教育權益，發揮了有效的作用。

  （七）重視教育法學理論研究與學科建設

  隨著教育法制建設的加強，對相關的理論研究也日益繁榮。美國、日本、韓國等都設立了全國性的教育法學研究會，創辦了有關教育法學研究的期刊，發表了大量有關教育法制建設的理論研究論文，出版了不少教育法學專著，在大學中開設教育法學課程或講座，定期或不定期編纂教育法律法規匯編。

  三、國外教育法制建設對我們的啟示

  依法治教，不僅能有效地保證國家對教育的宏觀管理控制，而且能大大提高國家教育行政管理的效率，可成為國家管理教育的最權威的手段。各國不僅重視教育立法，而且重視教育執法和司法。教育執法體系和監督體系明確，執法職責分明，執法關系順暢；對教育糾紛的處理有系統內外部健全的司法制度。但教育法制化最終要體現在教育法的貫徹執行上。教育法的實施，不能僅僅運用行政手段，還必須依靠法律手段。

  以下幾點，值得我國在進行教育法制建設中參考和借鑒：

  （一）應當建立對教育法律法規適時的立、改、廢制度

  隨著教育改革與發展的深入，需要對現行的教育法律法規進行清理、整頓，該修訂的要修訂，該補充的要補充，已經不適應甚至有礙于教育發展的，應當廢除，重新制定。

  （二）應當在國家法制統一原則前提下，擴大地方教育立法權限

  我國是單一制國家，強調國家法制的統一。但特殊的國情要求我們在強調國家教育立法的同時，擴大地方教育立法權限，發揮地方在教育法制建設中積極的、應有的作用，既要發揮單一制國家教育法制統一的優勢，同時也要注重和加強地方教育立法，從當地實際出發，制定出適應當地教育實際的地方性教育法規，促進當地教育發展，同時不斷積累經驗。

  （三）應當在完善成文法的同時，逐步增加判例法的補充作用

  目前我國的教育立法以成文法為主，在司法實踐中形成的一些重要判例，僅僅作為法律適用結果，而不作為法的淵源。事實上，由于我國地域廣大、經濟、社會發展不平衡，僅僅依靠抽象性的成文法難以概括現實生活中各種復雜事件。因此，在當前我國教育立法還不完善的情況下，更需要將一些具有典型意義的判例作為補充，以彌補成文法之不足。

  （四）應當科學立法，建立具有中國特色的教育法規體系

  目前我國正在探索建立具有中國特色的教育法規體系。我們既不能過分強調體系的邏輯性，單純追求教育法規體系在形式上或邏輯體系上的完美，也不能借口形勢發展的需要，盲目立法，而應通盤考慮，將立法的科學性與針對性結合起來設計我國教育法規體系框圖。

  （五）應當健全并完善教育執法與監督機制

  有法不依、有法難依，是我國教育法制建設中的薄弱環節。因此，需要認真分析和研究國外教育執法與監督的有效經驗，結合我國實際，建立教育執法與監督機制，健全和完善教師申訴制度、教育行政復議制度、教育行政監察制度、教育行政執法檢查制度，等；進行教育糾紛調解制度、教育仲裁制度、學生處分和申訴制度的試點，探索適應我國教育法制建設實際的教育執法與監督制度，保證教育法律法規的貫徹實施。

  （六）應當加強教育法學的理論研究與學科建設

  目前，我國教育法學理論的研究滯后于教育法制實踐的需要，許多重大理論和實踐問題亟待研究解決，而教育法學研究隊伍建設、教育法學研究現狀、教育法學學科發展都遠遠不能適應。因此，教育學界與法學界應當聯手合作，完善教育法學研究工作的組織形式，重視教育法學專業隊伍的培養，科學地開展教育法學專項課題研究，擴大與國外同行的交往、交流與合作，繁榮我國教育法學，更好地服務于我國教育法制實踐。