人未有不樂(lè)為治平之民者也，人未有不樂(lè)為治平既久之民者也。治平至百余年，可謂久矣。然言其戶口，則視三十年以前增五培焉，視六十年以前增十倍焉，視百年、百數(shù)十年以前不啻增二十倍焉。

　　試以一家計(jì)之：高、曾之時(shí)，有屋十間，有田一頃，身一人，娶婦后不過(guò)二人。以二人居屋十間，食田一頃，寬 然有余矣。以一人生三計(jì)之，至子之世而父子四人，各娶婦即有八人，八人即不能無(wú)傭作之助，是不下十人矣。以十人而居屋十間，食田一頃，吾知其居僅僅足，食 亦僅僅足也。子又生孫，孫又娶婦，其間衰老者或有代謝，然已不下二十余人。以二十余人而居屋十間，食田一頃，即量腹而食，度足而居，吾以知其必不敷矣。又 自此而曾焉，自此而元焉，視高、曾時(shí)口已不下五六十倍，是高、曾時(shí)為一戶者，至曾、元時(shí)不分至十戶不止。其間有戶口消落之家，即有丁男繁衍之族，勢(shì)亦足以相敵。

　　或者曰：“高、曾之時(shí)，隙地未盡辟，閑廛未盡居也。”然亦不過(guò)增一培而止矣，或增三倍五倍而止矣，而戶口 則增至十倍二十倍，是田與屋之?dāng)?shù)常處其不足，而戶與口之?dāng)?shù)常處其有余也。又況有兼并之家，一人據(jù)百人之屋，一戶占百戶之田，何怪乎遭風(fēng)雨霜露饑寒顛踣而死 者之比比乎？

　　曰：天地有法乎？曰：水旱疾疫，即天地調(diào)劑之法也。然民之遭水旱疾疫而不幸者，不過(guò)十之一二矣。曰：君、 相有法乎？曰：使野無(wú)閑田，民無(wú)剩力，疆土之新辟者，移種民以居之，賦稅之繁重者，酌今昔而減之，禁其浮靡，抑其兼并，遇有水旱疾疫，則開(kāi)倉(cāng)廩、悉府庫(kù)以 賑之，如是而已，是亦君、相調(diào)劑之法也。

　　要之，治平之久，天地不能不生人，而天地之所以養(yǎng)人者，原不過(guò)此數(shù)也；治平之久，君、相亦不能使人不生， 而君、相之所以為民計(jì)者，亦不過(guò)前此數(shù)法也。然一家之中有子弟十人，其不率教者常有一二，又況天下之廣，其游惰不事者何能一一遵上之約束乎？一人之居以供 十人已不足，何況供百人乎？一人之食以供十人已不足，何況供百人乎，此吾所以為治乎之民慮也。

　　試以一個(gè)家庭來(lái)計(jì)算：（他們）高祖、曾祖那時(shí)候，有十間屋子，有一頃田地，自己一個(gè)人，娶媳婦以后不過(guò)才 兩口人。兩個(gè)人住十間屋子，吃一頃田地出產(chǎn)的糧食，是富富有余的。以一個(gè)男人得三個(gè)兒子計(jì)算，到兒子這一輩就是父子四個(gè)人，（三個(gè)兒子）都娶了媳婦，全家 就有八口人，八口人就不能沒(méi)有雇工幫助，這樣就不下十口人了。十個(gè)人住十間屋子，吃一頃田地出產(chǎn)的糧食，我知道他們住的僅僅夠，吃的也僅僅夠。（他們的） 兒子又生了孫子，孫子又娶了媳婦，其中體弱年老的有的去世了，可是（全家）也已不下二十多口人了。二十多口人住十間屋子，吃一頃田地出產(chǎn)的糧食，即使算計(jì) 著飯量來(lái)吃飯，量著身長(zhǎng)來(lái)住宿，我知道它必然不夠。由此到了曾孫這一輩，由此到了玄孫這一輩，比高祖、曾祖的時(shí)候人口增加已不下五六十倍，這就是高祖、曾 祖的時(shí)候是一戶的人家，傳到曾孫、玄孫的時(shí)候，不分到十戶是不休止的。這其間有人口減少的人家，也就有人丁繁衍的家族，增加的人數(shù)也足以和減少的人數(shù)相抵。

　　有人說(shuō)：“高祖、曾祖的時(shí)候，空地還沒(méi)開(kāi)墾完，空屋子也沒(méi)有住滿。”可是住戶人口不是只增長(zhǎng)一倍就停止 了，或者只增長(zhǎng)三倍五倍就停止了，而是增長(zhǎng)十倍二十倍，因此，田地與房屋的數(shù)量常處于不足的地位，而住戶人口常處于有余的地位。更何況有兼并土地的人家， 他一個(gè)人占著可容一百人住的屋子，他一戶占有一百戶的田地，遭到風(fēng)雨霜露饑寒倒地而死的人到處都是，這還有什么奇怪的呢？

　　（有人）問(wèn)：天地有什么辦法（解決這個(gè)問(wèn)題）嗎？（我們）說(shuō)：水旱疾病之災(zāi)，就是天地調(diào)劑人口數(shù)量的方 法。可是，老百姓遭到水旱疾病之災(zāi)而死亡的，不過(guò)十分之一二。（又有人）問(wèn)：國(guó)君宰相是不是有辦法（解決這個(gè)問(wèn)題）呢？（我們）說(shuō)：使野外沒(méi)有閑置的田 地，使百姓沒(méi)有剩余的勞力，新開(kāi)辟的疆土，遷移佃農(nóng)去居住，賦稅繁重的百姓，斟酌過(guò)去現(xiàn)在的情況削減一些，禁止浮華浪費(fèi)，控制兼并行為，遇到水旱疾病之 災(zāi)，就打開(kāi)公倉(cāng)拿出府庫(kù)所有的東西來(lái)救濟(jì)，只不過(guò)如此而已，這就是國(guó)君和宰相調(diào)劑人口的方法。

　　總之，社會(huì)長(zhǎng)治久安，天地不能不增加人口，可是天地用來(lái)養(yǎng)活人的東西，原本不過(guò)這有限的數(shù)量；社會(huì)安定的 時(shí)間長(zhǎng)了，國(guó)君宰相也不能不叫百姓生孩子，可是國(guó)君宰相能為百姓考慮到的，也不過(guò)上述一些辦法。可是一家之中有十個(gè)子弟，其中不聽(tīng)教導(dǎo)的常常有一兩個(gè)，再 加上天地廣闊，那些游手好閑的人怎么能全都遵從上面的約束呢？一個(gè)人的住房用來(lái)供十個(gè)人住已經(jīng)不夠了，何況供一百人住呢？一個(gè)人的吃的用來(lái)供十個(gè)人吃已經(jīng) 不夠了，何況供一百人吃呢？這就是我為安定社會(huì)的老百姓憂慮的原因。