節能減排
節能減排就是節約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。我國快速增長的能源消耗和過高的石油對外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，單位GDP能耗比2005年降低兩成、主要污染物排放減少一成。這兩個指標結合在一起，就是我們所說的“節能減排”。中國“十一五”規劃綱要提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。
1.節能的定義
《中華人民共和國節約能源法》所稱節約能源（簡稱節能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
節能減排
其中，技術上可行是指在現有技術基礎上可以實現；經濟上合理就是要有一個合適的投入產出比；環境可以接受是指節能還要減少對環境的污染，其指標要達到環保要求；社會可以接受是指不影響正常的生產與生活水平的提高；有效就是要降低能源的損失與浪費。
2.節能包括減少浪費和增加回收兩個部份。
減少浪費：加強對用能的質量和數量的管理，優化用能結構，減少物流損失，能源介質的無謂排放等。
增加回收：大力回收生產過程中產生的二次能源（包括余壓、余熱、余能和煤氣等）。
3.廣義節能和狹義節能
廣義節能是指除狹義節能內容之外的節能方法，如節約原材料消耗，提高產品質量、勞動生產率、減少人力消耗、提高能源利用效率等。
狹義節能是指節約煤炭、石油、電力、天然氣等能源。
在狹義節能內容中包括從能源資源的開發，輸送與配轉換（電力、蒸氣、煤氣等）或加工（各種成品油、副產煤氣為二次能源，直到用戶消費過程中的各個環節，都有節能的具體工作去做。）
4.當前形勢
《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。根據這兩個指標，如中國GDP年均增長一成，五年內就需要節能六億噸標準煤，減排二氧化硫六百二十多萬噸、化學需氧量五百七十多萬噸。這是黨和政府對人民的莊嚴承諾。
國家發展和改革委員會會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》進一步明確了實現節能減排的目標和總體要求。主要目標：“到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％。‘十一五’期間，主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。
為實現經濟社會發展目標，我國能源發展“十一五”（2006-2010年）目標是：到“十一五”末期，能源供應基本滿足國民經濟和社會發展需求，能源節約取得明顯成效，能源效率得到明顯提高，結構進一步優化，技術取得實質進步，經濟效益和市場競爭力顯著提高，與社會主義市場經濟體制相適應的能源宏觀調控、市場監管、法律法規、預警應急體系和機制得到逐步完善，能源與經濟、社會、環境協調發展。
實現節能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。去年以來，全國上下加強了節能減排工作，國務院發布了加強節能工作的決定，制定了促進節能減排的一系列政策措施，各地區、各部門相繼做出了工作部署，節能減排工作取得了積極進展。但是，去年全國沒有實現年初確定的節能降耗和污染減排的目標，加大了“十一五”后四年節能減排工作的難度。更為嚴峻的是，今年一季度，工業特別是高耗能、高污染行業增長過快，占全國工業能耗和二氧化硫排放近70％的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業增長20．6％，同比加快6．6個百分點。與此同時，各方面工作仍存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉，不僅今年節能減排工作難以取得明顯進展，“十一五”節能減排的總體目標也將難以實現。
《中華人民共和國節約能源法》所稱節約能源（簡稱節能），是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
節能包括直接節能和間接節能：
1.直接節能：減量化用能、提高能源利用效率，降低產品單位能耗。技術進步是直接節能的主要動力。積極采用先進的生產工藝、技術、裝備會產生較好的節能效果。降低產品單位能耗也有許多先進的技術和方法。
2.間接節能是指通過調整生產工藝結構，優化工藝流程，減少生產中間環節、提高產品性能和壽命措施均有節能效果。間接節能的范圍比較廣泛，從實現企業現代管理，到調整企業產品結構，降低原材料消耗，提高資源綜合利用效率等內容。進口高能耗產品，也有間接節能效果。
產業結構調整
二要大力發展循環經濟。要按照循環經濟理念，加快園區生態化改造，推進生態農業園區建設，構建跨產業生態鏈，推進行業間廢物循環。要推進企業清潔生產，從源頭減少廢物的產生，實現由末端治理向污染預防和生產全過程控制轉變，促進企業能源消費、工業固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三要強化技術創新。要組織培育科技創新型企業，提高區域自主創新能力。加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，著力抓好技術標準示范企業建設。要圍繞資源高效循環利用，積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。
四要加強組織領導，健全考核機制。要成立發展循環經濟建設節約型社會工作機構，研究制定發展循環經濟建設節約型社會的各項政策措施。要設立發展循環經濟建設節約型社會專項資金，重點扶持循環經濟發展項目、節能降耗活動、減量減排技術創新補助等。要把萬元生產總值、化學需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經濟和社會發展年度計劃；要建立健全能源節約和環境保護的保障機制，將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。
節能減排
2、加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節能工程。實施水資源節約項目。加快水污染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節能減排資金。
3、創新模式，加快發展循環經濟。深化循環經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。
4、依靠科技，加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示范和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，加強國際交流合作。
5、夯實基礎，強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。
6、健全法制，加大監督檢查執法力度。完善節能和環保標準，開展節能減排專項執法檢查。
7、完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩妥推進資源性產品價格改革，完善有利于節能減排的財政政策，實行有利于節能減排的稅收政策。
8、加強宣傳，提高全民節約意識。組織好每年一度的中國節能宣傳周、中國城市節水宣傳周及世界環境日、地球日、水宣傳日活動。把節約資源和保護環境理念滲透在各級各類的學校教育教學中，從小培養兒童的節約意識。
9、政府帶頭，發揮節能表率作用。在節能減排工作中，中央政府將率先垂范。2007年中國要推廣高效節能產品5000萬支，中央國家機關將率先更換節能燈。
節能燈
《方案》指出，到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量降低30%。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。
節能減排呼喚全民行動
全民行動
國家發展和改革委員會等部門組織的“節能減排全民行動”啟動儀式2007年9月1日在人民大會堂舉行，為期一個月的全國節能減排全民行動大型主題宣傳活動就此拉開序幕。
國家發展和改革委員會主任馬凱在啟動儀式上說，近年來，雖然我國經濟快速增長，但應當清醒地認識到，我國經濟增長的方式是粗放型的，我國在資源、環境方面付出的代價“過大”。節能減排對中華民族的長遠發展十分重要，勢在必行。
啟動儀式上，教育部、科技部、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部等部門和單位負責人相繼表示，要積極支持并參與這項利國利民的重大行動。
為促進我國經濟增長方式的轉變，解決危害人民健康安全的環境污染問題，建設資源節約型、環境友好型社會，我國“十一五”規劃提出到2010年，全國單位國內生產總值能耗比2005年下降20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。
為此，我國政府相繼采取了一系列行政、經濟、財稅等手段，推進節能減排。去年四季度以來，國務院先后召開會議，部署電力工業節能減排、鋼鐵工業關停和淘汰落后產能等工作，出臺了《節能減排綜合性工作方案》，制訂并發布了若干有利于節能減排的經濟、財稅等重大政策措施。
一年多來，雖然各地各部門節能減排工作初見成效，但去年全國并沒有完成年初確定的節能降耗和污染減排目標。全國節能減排的形勢“十分嚴峻”。實踐證明，推進節能減排工作，僅有政府的積極推動和引導，廣大企業的落實是不夠的，還需要社會各界，特別是全體城鄉居民的支持和參與。
為貫徹落實《節能減排綜合性工作方案》，進一步增強全社會節約環保意識，有關部門組織發起了“節能減排全民行動”，其中包括家庭社區行動、青少年行動、企業行動、學校行動、軍營行動、政府機構行動、科技行動、科普行動和媒體行動。
近年來，人們工作生活中各種浪費現象比比皆是，節能減排潛力巨大。以燈具為例，如果全國照明燈具全部改換成節能燈，那么全國一年可節電約600億度，而要生產這么多電，則需要300億公斤煤炭。煤炭是不可再生的，煤炭的開采、運輸等需要耗費大量的人力物力，煤炭在燃燒發電過程中還排放大量污染環境的廢氣，如可形成酸雨的二氧化硫和導致全球氣候變暖的溫室氣體二氧化碳。
減少、杜絕浪費現象，除了適度提高資源類產品價格外，關鍵在于加強宣傳，提高人們的節約和環保意識，使節能減排成為每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，成為文明健康生活方式的重要組成部分。海外的經驗表明，消費者文明環保的消費習慣會推動生產廠家注重節能環保，那些不重視節能環保，污染環境的企業必然會遭到消費者的排斥。
要增強城鄉居民的節能環保意識，還需要加強國情的宣傳，讓越來越多的人認識到我國是一個人口眾多，人均資源貧乏的國家。如果不厲行節約，提高資源利用率，我們的經濟和社會發展就難以持續獲得足夠多的資源，環境也無法支撐。
我國人均水資源不到世界平均水平的三分之一，多數城市缺水；人均森林面積不到世界平均水平的五分之一，消耗的石油約一半需要進口。如果13億中國人每人少用一雙一次性木筷，一張白紙，一張賀年卡，全國加起來將是多么巨大的數字，相當于保護多大的一片森林！
與此同時，要通過宣傳，讓更多的人明白：能源、資源的浪費不僅意味著財富的白白流失，也污染了我們的空氣、河流和土地，威脅著我們的健康和安全。節能減排，既是促進經濟社會可持續發展的需要，也是保護我們的生存環境，提高生活質量，維護中華民族長遠利益的需要。
節能減排和我們的生活
節能減排
一些簡單易行的改變，就可以減少能源的消耗。例如，離家較近的上班族可以騎自行車上下班而不是開車；短途旅行選擇火車而不搭乘飛機；在不需要繼續充電時，隨手從插座上拔掉充電器；如果一個小時之內不使用電腦，順手關上主機和顯示器；每天洗澡時用淋浴代替盆浴，每人全年可以減少約0.1噸二氧化碳的排放……
我們還可以根據不同的環境、地點，進行適當的調整。
節能減排
衣
1. 少買不必要的衣服
2. 減少住宿賓館時的床單換洗次數
3. 采用節能方式洗衣
食
4. 減少糧食浪費
5. 減少畜產品浪費
6. 飲酒適量
7. 減少吸煙
住
8. 節能裝修
9. 農村住宅使用節能磚
10. 合理使用空調
11. 合理使用電風扇
12. 合理采暖
13. 農村住宅使用太陽能供暖
14. 采用節能的家庭照明方式
15. 采用節能的公共照明方式
行
16. 每月少開一天車
17. 以節能方式出行200公里
18. 選購小排量汽車
19. 選購混合動力汽車
20. 科學用車，注意保養
用
21. 用布袋取代塑料袋
22. 減少一次性筷子使用
23. 盡量少用電梯
24. 使用冰箱注意節能
25. 合理使用電腦、打印機
26. 合理使用電視機
27. 適時將電器斷電
28. 合理用水
29. 用太陽能燒水
30. 采用節能方式做飯
31. 合理利用紙張
其他
32. 減少使用過度包裝物
33. 合理回收城市生活垃圾
34. 夜間及時熄滅戶外景觀燈
35. 在農村推廣沼氣
36. 積極參加全民植樹
國家發改委將加強宏觀指導，做好節能減排形勢分析，加強預警調控，定期發布各地區節能指標完成情況晴雨表;
強化考核結果運用，加快淘汰落后產能，嚴把新上項目節能評估關，控制高耗能行業過快增長;
實施節能改造、節能技術產業化示范、節能產品惠民、合同能源管理推廣和節能能力建設等節能重點工程;
在重點領域節能方面，將推進萬家企業節能低碳行動，開展綠色建筑行動，推進低碳交通運輸體系建設，開展節約型公共機構示范單位建設活動;
加強環境污染治理，以解決影響群眾身體健康的大氣、水、重金屬等突出環境問題為重點，切實加大治理力度;
開展循環經濟示范行動;
繼續加大合同能源管理項目資金支持力度，加強節能標準制修訂工作;
著力增強全民節能減排意識，深入開展節能減排全民行動。