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波恩氣候談判

波恩氣候談判是2010年年底墨西哥坎昆氣候談判之前最重要的會議之一。

1 舉辦地
2 召開背景
3 2010年具體情況
  1. 3.1 成果
  2. 3.2 僵局

波恩氣候談判 - 舉辦地

波恩城南的Maritim Hotel自二十世紀七十年代起,就是南極保護、生物多樣性以及氣候公約等國際談判會議的常駐場所,十幾年來,氣候談判的各國代表們每年都要在這里花費幾周時間。

波恩氣候談判 - 召開背景

地球變暖

由于工業(yè)發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排義務上分歧嚴重,哥本哈根未能達成一份具法律約束力的協(xié)議。聯(lián)合國制定后《京都議定書》的任務被推遲到2010年墨西哥坎昆會議、或者2011年的南非會議上。

在本次會議上,德布爾敦促各國政府對《京都議定書》的未來給出一個明確的態(tài)度,他說,這個問題不能留到坎昆會議上再處理。德布爾表示,發(fā)達國家兌現(xiàn)財政援助的承諾是波恩會議能為2010年12月墨西哥坎昆會議取得部分成果的一個條件。

波恩氣候談判 - 2010年具體情況

波恩氣候談判并未解決哥本哈根分歧最大的那些“巨石”。

2010年6月,第二輪聯(lián)合國氣候變化談判在德國波恩啟動。182個國家的政府代表與會就新一輪全球氣候協(xié)議進行磋商,以便為2010年12月在墨西哥坎昆召開的聯(lián)合國氣候大會做準備。本次會議是2009年年底哥本哈根會議結(jié)束后,聯(lián)合國氣候談判各方首次開始實質(zhì)性磋商。

2010年6月11日,為期兩周的2010年第二次聯(lián)合國氣候變化談判在“有失公允”、“不平衡”的指責聲中落下帷幕。

成果

大會同意在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》組織(UNFCCC)下設立專門的秘書處,負責管理發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供的應對氣候變化的支持資金,并考慮將具體的資金支持項目交由世界銀行(World Bank)等現(xiàn)有金融機構運作。

此外,UNFCCC長期合作特設工作組(AWG-LCA)新主席文本得到一致認同而成為LCA的談判基礎。較僅3頁正文的《哥本哈根協(xié)議》而言,新文本倍加詳細,為減排幅度等諸多爭議條款留出數(shù)項“選擇”。

會上最令人振奮的消息來自中國。在波恩接近中國代表團的知情人士向本報透露,中國代表團已向UNFCCC正式提出有意接手坎昆會議前最后一次、為期一周的談判,這讓外界猜測中國將有更多作為。

僵局

相比上述有限進展,與會各方在一些關鍵議題上仍然僵持不下。

LCA工作組談判涉及全球氣候問題的資金、技術、減緩和適應四個方面。其中較為突出的問題──針對發(fā)展中國家自主減排行動的“三可”(MRV)──仍然分歧較大。

京都議定書工作組(AWG-KP)的談判則毫無進展。談判方?jīng)]有意愿推進談判進程。哥本哈根會議期間一份泄露的聯(lián)合國報告稱,即便目前所有減排承諾全部實現(xiàn),地球也將升溫超過3度。因此發(fā)達國家的減排承諾和實際要求存在較大差距。