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　　據(jù)《宋史》記載，趙頊自幼“好學(xué)請(qǐng)問(wèn)，至日晏忘食”。當(dāng)太子時(shí)就喜讀《韓非子》，對(duì)法家“富國(guó)強(qiáng)兵”之術(shù)頗感興趣；還讀過(guò)王安石的《上仁宗皇帝言事書(shū)》，對(duì)王安石的理財(cái)治國(guó)思想非常贊賞。神宗即位時(shí)，北宋的統(tǒng)治面臨一系列危機(jī)，軍費(fèi)開(kāi)支龐大，官僚機(jī)構(gòu)臃腫而政費(fèi)繁多，加上每年贈(zèng)送遼和西夏的大量歲幣，使北宋財(cái)政年年虧空，據(jù)《宋史·食貨志》記載，至治平二年（1065年）虧空已達(dá)1570多萬(wàn)。廣大農(nóng)民由于豪強(qiáng)兼并，高利貸盤(pán)剝和賦稅徭役的加重，屢屢暴動(dòng)反抗。值此內(nèi)外憂患，財(cái)政困乏之際，神宗沒(méi)有氣餒，力圖“思除歷世之弊，務(wù)振非常之功”，表現(xiàn)出“勵(lì)精圖治，將大有為”，“奮然將雪數(shù)世之恥”的政治氣概。
　　趙頊在即位之前已聞知王安石的政治抱負(fù)和才能，并“由是想見(jiàn)其人”，因此即位不數(shù)月，就讓王安石出任江寧知府。幾個(gè)月后，又召王安石為翰林學(xué)士兼侍講，寄以治國(guó)安邦的厚望。神宗對(duì)王安石的器重，引起了在朝老臣的不滿。宰相韓琦執(zhí)政三朝，本該輔佐新帝，有所作為，然而見(jiàn)神宗提拔新人，卻堅(jiān)辭相位，出判相州。神宗問(wèn)：“卿去誰(shuí)可屬國(guó)者？王安石何如？”韓琦說(shuō)：“安石為翰林學(xué)士則有余，處輔弼之地則不可。”表明了他反對(duì)王安石執(zhí)政的態(tài)度。元老重臣富弼在罷相位時(shí)，也不同意任用王安石，而推薦了文彥博。對(duì)此，神宗或以不答相對(duì)，或以默然置之，堅(jiān)持了自己的想法。除老臣外，當(dāng)朝大臣如參知政事吳奎、御史中丞呂誨、參知政事唐介、侍讀孫固等也都以王安石“護(hù)前自用”、“論議迂闊”、“狷狹少容”等為理由，極力反對(duì)王安石為相。面對(duì)種種阻撓，神宗不以為然，力排眾議，于熙寧二年（1069年）二月果斷地拜王安石為參知政事，委以重任，從而揭開(kāi)了變法圖治、富國(guó)強(qiáng)兵的序幕。
　　為了及時(shí)有效地制定和推行新法，神宗還特命設(shè)置了“制置三司條例司”，即制定戶部、度支、鹽鐵三司條例的專門機(jī)構(gòu)，由王安石和知樞密院事陳升之主持。在這個(gè)機(jī)構(gòu)中，神宗聽(tīng)從王安石的推薦，進(jìn)一步起用了呂惠卿、章敦、蔡確、曾布、呂嘉問(wèn)、沈括、薛向等一批新人，這些人都有一定的實(shí)際才干，對(duì)于協(xié)助王安石擬定和貫徹新法發(fā)揮了積極的作用。在變法的過(guò)程中，神宗以君權(quán)的力量，保證了一系列新法的推行。熙寧二年，新法逐漸出臺(tái)、實(shí)施，但是馬上遭到朝內(nèi)外一批守舊勢(shì)力的攻擊。他們不僅從新法的內(nèi)容和效益上提出非難，而且在思想、道德上指責(zé)王安石“變祖宗法度”，“以富國(guó)強(qiáng)兵之術(shù)，啟迪上心，欲求近功，忘其舊學(xué)”，“尚法令則稱商鞅，言財(cái)利則背孟軻，鄙老成為因循，棄公論為流俗”。在朝議紛紛面前，神宗雖曾一度猶豫，但終不為所動(dòng)。至于學(xué)術(shù)、道德上的爭(zhēng)論，神宗則認(rèn)為“人臣但能言道德，而不以功名之實(shí)，亦無(wú)補(bǔ)于事”。他講求道德與功名并重，對(duì)守舊勢(shì)力反對(duì)變法，空言道德，在政治上無(wú)所作為甚為反感。在王安石的解釋下，他能理解王安石“天變不足懼，人言不足恤，祖宗之法不足守”的主張，并繼續(xù)支持新政。在王安石與守舊勢(shì)力的斗爭(zhēng)中，神宗支持王安石，先后罷退一批反對(duì)變法的官員。如御史中丞呂公著“以請(qǐng)罷新法出潁州”；“御史劉述、劉琦、錢镠、孫昌齡、王子韶、程顥、張戩、陳襄、陳薦、謝景溫、楊繪、劉摯，諫官范純?nèi)省⒗畛！O覺(jué)、楊宗愈皆不得言，相繼去”；“翰林學(xué)士范鎮(zhèn)三疏言青苗，奪職致仕”；歐陽(yáng)修乞致仕，“乃聽(tīng)之”；“富弼以格青苗解使相”；文彥博言市易與下?tīng)?zhēng)利，“出彥博守魏”。相反，熙寧三年（1070年）神宗進(jìn)一步提升王安石為同中書(shū)門下平章事。王安石居相位，有了更大的權(quán)力，于是，農(nóng)田、水利、青苗、均輸、保甲、免役、市易、保馬、方田等新法先后頒行天下，變法進(jìn)入了高潮。
　　神宗在即位之初，他對(duì)王安石富國(guó)強(qiáng)兵的變法主張極為欣賞，并在變法的前一階段，即熙寧七年（1074年）以前，對(duì)新法的推行給予大力支持。如果沒(méi)有神宗的支持與配合，王安石在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行變法是不可能的。宋神宗的政治抱負(fù)和銳意改革的正確決策，保證了變法的成功，這對(duì)于改善當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)國(guó)力，具有積極的意義。新政維艱，元豐改制變法雖然在前一階段取得勝利，但守舊勢(shì)力的攻擊并沒(méi)有停止，特別是隨著變法的逐步深入，觸及大地主、大商人的利益越嚴(yán)重，守舊勢(shì)力的進(jìn)攻就越猛烈。于是，神宗開(kāi)始左右搖擺，他希望在平衡各派勢(shì)力的情況下，勉力維持新政 熙寧七年春，天大旱，久不雨，朝內(nèi)外守舊勢(shì)力以“天變”為借口，又一次掀起對(duì)變法的圍攻。這一次圍攻得到了仁宗曹后、英宗高后和神宗向后的支持。以太皇太后曹后為首的外戚參與反對(duì)變法，不能不對(duì)神宗產(chǎn)生巨大影響，這是因?yàn)橛⒆凇⑸褡谝幌祵?shí)非仁宗嫡嗣，只是由于仁宗無(wú)子，才把英宗選為皇儲(chǔ)最后繼承皇位，所以仁宗的曹后和神宗之母高后對(duì)神宗有較大的威懾力量。神宗由是開(kāi)始動(dòng)搖。當(dāng)王安石對(duì)所謂的“天變”據(jù)理反駁時(shí)，神宗不再聽(tīng)從王安石“天變不足懼”的解釋了，相反他認(rèn)為“天變”不是小事，是因人事不修所致，“今取免行錢太重，人情咨怨，至出不遜語(yǔ)。自近臣以至后族，無(wú)不言其害。兩宮泣下憂京師亂起，以為天旱更失人心”。四月，神宗終于在曹后、高后再次流涕，向神宗哭訴“安石亂天下”的情況下，罷王安石相，改知江寧府，使變法遭受挫折。雖然熙寧八年（1075年）二月神宗重新起用王安石，但隨著守舊派勢(shì)力的增強(qiáng)，變法派內(nèi)部意見(jiàn)的分歧，神宗對(duì)王安石專用信任的程度大大降低，“王安石再相，上意頗厭之，事多不從”，變法不能推進(jìn)。熙寧九年（1076年），天上出現(xiàn)彗星，守舊派又以“天變”對(duì)變法提出非議，神宗更加動(dòng)搖。他對(duì)王安石說(shuō)：“聞民間殊苦新法”。十月，王安石不得不復(fù)求罷相，出判江寧府。
　　王安石兩次罷相，都是神宗向守舊勢(shì)力妥協(xié)的結(jié)果。神宗的政治目標(biāo)是希望通過(guò)變法富國(guó)強(qiáng)兵的，但他一怕得罪兩宮太后，二怕出亂子。當(dāng)“人情咨怨”、朝議洶洶，變法碰到較大阻力時(shí)，他就退卻了。他要調(diào)整政策，相對(duì)平衡地對(duì)待要求變法的新黨和主張守舊的舊黨兩股勢(shì)力。這樣做，一方面可以給自己留有余地；一方面則仍然體現(xiàn)了自宋太祖起就有的“異論相攪”的傳統(tǒng)家法。其實(shí)，在神宗全力支持王安石變法的時(shí)候，就注意撫慰舊黨中罷退的元老重臣，以示恩眷。韓琦罷退河北，上疏反對(duì)青苗法，神宗雖然最終沒(méi)有接受，但一開(kāi)始仍夸獎(jiǎng)曰：“琦真忠臣，雖在外，不忘王室。”熙寧七年八月，則特遣宦官李憲往相州賜韓琦詔書(shū)和湯藥。熙寧六年（1073年）文彥博罷樞密使，便詔與其子孫推恩，特表恩寵。元豐三年（1080年）文彥博朝覲，神宗“賜宴瓊林苑，兩遣中謁者遺詩(shī)祖道，當(dāng)世榮之”。王安石第二次罷相后，神宗任用貌似“中立無(wú)與”，實(shí)際上則為守舊勢(shì)力的吳充為相。又先后重新起用曾被罷退降職的舊派人物呂公著、馮京、孫固等，以平衡新派、舊派的力量。
　　在政治上神宗還是勉力維持新政局面的。在王安石第一次罷相后，守舊勢(shì)力以為時(shí)事將有大變。神宗卻明確下詔說(shuō)明新法“間有未安，考察修完，期底至當(dāng)。士大夫其務(wù)奉承之，以稱朕意。無(wú)或狃于故常，以戾吾法。敢有弗率，必罰而不赦”。王安石第二次罷相后，終神宗朝，除方田法罷廢及部分新法條文被稍作調(diào)整外，新法基本上得以貫徹執(zhí)行。神宗對(duì)在外地任職的王安石也多有關(guān)照，如熙寧十年（1077年）以王安石為集禧觀使；元豐元年（1078年）以王安石為尚書(shū)左仆射、舒國(guó)公、集禧觀使；元豐三年改制，則以王安石為特進(jìn)，改封荊國(guó)公。
　　元豐年間，神宗親自主持改制，希望在保持新法既得成果的基礎(chǔ)上，在某些方面使改革有所推進(jìn)。他繞開(kāi)容易引起爭(zhēng)論的理財(cái)問(wèn)題，而把注意力放在整頓冗官和強(qiáng)化軍兵保甲問(wèn)題上。冗官冗費(fèi)是宋朝官僚政治的毒瘤，宋初，太祖、太宗二朝為了加強(qiáng)皇權(quán)，廣授官職以分宰相和省、部、寺、監(jiān)之權(quán)，授官制度復(fù)雜，有官、職、差遣之分，造成機(jī)構(gòu)重疊，閑官冗費(fèi)等弊端。元豐三年八月，神宗正式啟動(dòng)官制改革，他首先從積弊最深的差遣制度入手，詔令撤銷只領(lǐng)空名的官職，原作為虛職的省、部、寺、監(jiān)各官皆實(shí)際任事。并采用舊文散官的名稱編成官階，作為官員俸祿及升降的品階標(biāo)準(zhǔn)。元豐五年（1082年），以《唐六典》為藍(lán)本，頒行三省、樞密、六部新官制。元豐年間中央官制的改革，雖然局限性很大，但表現(xiàn)了神宗維持新政，繼續(xù)改革的心愿，在一定程度上改變了宋初以來(lái)混亂的官僚體制，奠定了北宋后期和南宋中央官制的基本構(gòu)架。
　　神宗在元豐年間強(qiáng)化軍兵保甲的措施，目的在于對(duì)外增強(qiáng)對(duì)遼、西夏的戰(zhàn)斗力，并鎮(zhèn)壓各地的武裝反抗，鞏固統(tǒng)治。但是，這些措施未能從根本上解決問(wèn)題，因此沒(méi)有任何實(shí)際效果。在熙寧變法期間，王安石任用王韶為秦鳳路沿邊安撫使，出兵抗御西夏，拓地五州，形成對(duì)西夏的包圍，史稱“熙河之役”。元豐四年（1081年），西夏皇室內(nèi)亂，神宗以為有機(jī)可乘，遂出兵五路進(jìn)攻西夏，圍靈州城（今寧夏青銅峽東）十八日不能下，深入夏地各軍因糧草不濟(jì)，凍餒死傷，先后潰退，無(wú)功而返。元豐五年（1082年），神宗又聽(tīng)給事中徐禧之計(jì)，筑永樂(lè)城，謀攻占西夏橫山地區(qū)，進(jìn)逼西夏都城興慶府（今寧夏銀川），西夏發(fā)30萬(wàn)大軍圍攻永樂(lè)城，城陷，徐禧等戰(zhàn)死。宋軍兩次戰(zhàn)敗，損失軍兵、民夫及助戰(zhàn)的羌兵數(shù)十萬(wàn)人。神宗聞?dòng)罉?lè)城陷，“早朝，對(duì)輔臣慟哭”。至此，神宗希望攻夏雪恥，節(jié)省“歲賜”白銀7萬(wàn)兩、絹15萬(wàn)匹的計(jì)劃徹底破產(chǎn)。 三月，神宗病逝。死后葬永裕陵。子趙煦嗣，是為宋哲宗。神宗在位十七年，“不治宮室，不事游幸”，致力于實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵的目標(biāo)。他支持王安石變法，抑制了豪強(qiáng)兼并和高利貸者的活動(dòng)，使自耕農(nóng)的生產(chǎn)條件得到保證，中央和地方財(cái)政大大改善。在守舊勢(shì)力的反對(duì)下，神宗雖然搖擺于新舊兩黨之間，但他維持新政、堅(jiān)持變革的決心不變，確是宋朝有抱負(fù)、有作為的皇帝。