陳三新

為推動我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，省人民政府從2010年開始啟動實施湖南省鄉(xiāng)村旅游建設“3521工程”。一年來，各地高度重視，積極創(chuàng)建，取得了明顯成效。

2011年12月23日，湖南省“3521旅游創(chuàng)建工程”會議在湘潭市隆重召開。武陵源區(qū)、望城區(qū)、南岳區(qū)、韶山市、資興市、新寧縣、新化縣、鳳凰縣、寧鄉(xiāng)縣等9個縣(市、區(qū))被授予“湖南省旅游強縣”稱號，寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)等22個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))被授予“湖南省特色旅游名鎮(zhèn)”稱號、長沙縣石燕湖村等81個村被授予“湖南省特色旅游名村”稱號，望城長輝生態(tài)農莊等47家鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)被授予“湖南省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)”。

會議由省政府副秘書長王光明主持，湘潭市委書記陳三新致辭;省政府副省長、省創(chuàng)建辦主任何報翔作了重要講話;省旅游局局長、省創(chuàng)建辦常務副主任楊光榮介紹了創(chuàng)建情況。會后第二天舉辦了鄉(xiāng)村旅游培訓，25日上午與會人員考察了湘潭市鄉(xiāng)村旅游建設情況。

本報摘錄會議現(xiàn)場部分發(fā)言和精彩片段，與讀者共享。

剛才，光榮同志代表省創(chuàng)建辦作了工作報告，我完全同意。會議還通報了“3521旅游創(chuàng)建工程”合格單位并授牌。借此機會，我代表省政府向創(chuàng)建合格的單位表示熱烈的祝賀!下面，我就創(chuàng)建工作談三點意見：

一、提高認識，增強抓好創(chuàng)建工作的責任感

(一)創(chuàng)建工作是一項旅游產(chǎn)業(yè)提升工程。當前，我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢喜人。“十一五”期間，成功實現(xiàn)了“跨越千億臺階、躋身全國十強、成為產(chǎn)業(yè)大省”三大目標。進一步推動省旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強湖南旅游業(yè)，鄉(xiāng)村旅游是重要內容，“3521旅游創(chuàng)建工程”是重要抓手。自去年省政府啟動創(chuàng)建工作以來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平得到提升，廣大群眾得到了實惠。參與創(chuàng)建的地方在完善旅游發(fā)展規(guī)劃、加大旅游產(chǎn)業(yè)投入、提高配套設施水平上下了很大功夫。這次共有9個縣、22個鎮(zhèn)、81個村驗收合格。“3521”創(chuàng)建活動的開展，豐富了我省旅游產(chǎn)品體系，提升了旅游產(chǎn)業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游的整體素質。一年來的成功實踐表明，“3521旅游創(chuàng)建工程”真正是湖南旅游產(chǎn)業(yè)的提升工程。

(2)創(chuàng)建工作是一項城鄉(xiāng)惠民工程。實施“3521旅游創(chuàng)建工程”，有力地改善了農村基礎設施，優(yōu)化了農村生態(tài)環(huán)境。通過參與創(chuàng)建，很多地方的水、路、電、通訊等基礎設施更加完善了，衛(wèi)生、安全、救援、信息等服務體系更加健全了，體育、公交、市政等服務設施更齊全了，環(huán)境更美了，生活更方便了。通過參與創(chuàng)建，一些地方的農民就業(yè)路子寬了，賺錢的門路也多了。

(三)創(chuàng)建工作是一項城鄉(xiāng)文化交流工程。鄉(xiāng)村旅游直接的效益就是大量的城市居民給鄉(xiāng)村帶去了新理念、新信息、新知識，對農民增長見識、更新觀念發(fā)揮了潛移默化的作用。城市居民通過“上山下鄉(xiāng)”，開展農事體驗活動，體驗田園生活的恬靜悠閑和民俗風情的魅力，感受鄉(xiāng)親們的熱情善良和質樸自然。可以說，這是一項推動城鄉(xiāng)文化互動，觀念交流的文明共建工程。

二、抓好三大環(huán)節(jié)，提高創(chuàng)建工作的水平

1、突出標準化，抓好經(jīng)營服務。服務標準化、管理規(guī)范化，是鄉(xiāng)村旅游轉型升級的關鍵點。在鄉(xiāng)村旅游點，游客一怕餐廳、客房、洗手間等設備臟、亂、差，二怕服務不規(guī)范、不周到。因此，鄉(xiāng)村旅游點設施要有標準、服務要規(guī)范。省旅游局、省質監(jiān)局根據(jù)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本規(guī)律和實際要求，共同制定了鄉(xiāng)村旅游的系列標準，為提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務水平，形成規(guī)范有序的發(fā)展格局奠定了好的基礎。“3521創(chuàng)建工程”最大的特點，就是對標準化、規(guī)范化有嚴格的要求。創(chuàng)建成功的單位都是按照這些標準，經(jīng)過嚴格考核。希望你們保持這個來之不易的成績，把標準化服務、規(guī)范化管理的宗旨堅持下去，不能考核完了，這些東西就沒了。省創(chuàng)建辦、各級旅游部門要加強監(jiān)督，建立隨時申報、兩年復核的動態(tài)管理機制，保證創(chuàng)建成果的鞏固、完善和發(fā)展。

2、突出特色化，抓好產(chǎn)品開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游，光有標準化、規(guī)范化不行。標準是要為特色服務，千萬不能有了標準，丟了特色。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要瞄準城市居民享受田園風光、回歸淳樸民俗的愿望，充分發(fā)揮農村的鄉(xiāng)土文化、自然生態(tài)和農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鄉(xiāng)土性、參與性、休閑性、自然性方面下功夫。優(yōu)美絢麗的鄉(xiāng)村自然風光、豐富多彩的鄉(xiāng)村民俗風情、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術、泥土氣息濃郁的農耕活動、生活感強烈的農產(chǎn)品加工等，處處都體現(xiàn)鄉(xiāng)村性，處處都可以成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)的亮點。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)要突出參與性，讓游客體驗農耕生活，參與民俗活動，觀賞田園風光，帶回勞動成果。鄉(xiāng)村旅游還要突出休閑性，讓游客放松身心、修身養(yǎng)性。鄉(xiāng)村旅游設施要突出自然性，多采用木頭、竹材、石材等天然材料。

3、突出經(jīng)營效益，抓好宣傳促銷。開展“3521創(chuàng)建工程”，目的在效益，動力也在效益。創(chuàng)建合格單位，要有示范效應，首先要有好的市場、好的效益。創(chuàng)建成功的單位，要主動促銷，開拓市場，吸引客源，提高效益。有關部門要積極協(xié)助，為鄉(xiāng)村旅游促銷想法子、搭平臺。各級旅游部門要指導好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝，幫助設計和提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場形象，要把鄉(xiāng)村旅游促銷納入旅游促銷計劃，策劃、組織開展一些特色鮮明、吸引力強的節(jié)慶活動。宣傳部門要動員各類媒體加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳。各鄉(xiāng)村旅游點還要積極主動聯(lián)系旅行社、旅行商，通過邀請考察、體驗鄉(xiāng)風、品嘗飲食文化等形式，加大組團力度，培育客源市場。

三、抓好三大保障，形成創(chuàng)建工作的強大動力

一是要有組織保障。各級政府要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，加大支持力度，加快創(chuàng)建步伐。尤其是縣、鄉(xiāng)兩級，要明確分管領導主抓、指定專人具體抓，堅持每年辦幾件大事、要事、實事。要充分發(fā)揮各級創(chuàng)建辦公室的組織協(xié)調職能，建立定期議事協(xié)調制度、目標管理制度、督辦問責制度，及時協(xié)調解決創(chuàng)建工作中的重大問題。全省上下要充分發(fā)揮旅游、發(fā)改、農辦、交通、國土、農業(yè)、水利、林業(yè)、宗教、文物等相關部門的職能作用，進一步整合資源，緊密配合，協(xié)調聯(lián)動，合力推進。婁底市最近提出實施“省市共建鄉(xiāng)村旅游富民工程”，請相關省直部門積極參與，請婁底市加強銜接。

二是要有政策保障。我省出臺了支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策文件，加快“3521”旅游創(chuàng)建步伐良好政策環(huán)境已基本形成，關鍵要在抓好政策的落實上下功夫。各級各部門要加強政策研究，加快政策對接，在資金、用地、稅費等方面對創(chuàng)建工作給予最大可能的支持。要建立健全推動政策落實的體制機制，加強對政策落實情況的督查力度，確保各項政策措施不折不扣落到實處。

三是要有配套保障。加快通鄉(xiāng)、通村公路的改造，要提高鄉(xiāng)村旅游點的可進入性。全面改善旅游景區(qū)點的道路、排水、停車場、標識，加強環(huán)境綠化和生態(tài)保護，提高接待服務設施的檔次。加大人才培養(yǎng)力度，分期分批舉辦旅游管理、服務人員培訓班，切實提升管理和服務水平。規(guī)范旅游市場秩序，依法打擊擾亂市場、損害游客權益的行為，維護公平競爭和游客合法權益。

人物簡介：

陳三新，男，漢族，1957年11月出生，湖南永州人，1985年5月加入中國共產(chǎn)黨，1981年8月參加工作，中央

黨校在職研究生文化。

個人履歷

1981.08——1983.09，在湖南省地質局四○九隊工作;

1983.09——1985.10，在武漢地質學院經(jīng)管系學習;

1985.10——1993.08，湖南省地質局四○九隊一分隊隊長、綜合分隊分隊長、工程勘測公司經(jīng)理、副隊長、隊長等職務;

1993.08——1997.02，湖南省零陵巖石基礎工程公司經(jīng)理;

1997.02——1997.03，湖南省地礦廳黨組成員、省零陵巖石基礎工程公司經(jīng)理;

1997.03——2000.04，湖南省地礦廳黨組成員、省地質礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副局長、黨組成員;

2000.04——2006.08，湖南省國土資源廳副廳長、黨組副書記;

2006.08——2010.01，湖南省國土資源廳廳長、黨組書記;