“牛肉骨頭片”事件有可能影響FTA談判(2)
就韓國政府對上月末進口的美國產(chǎn)牛肉下達“檢疫不合格”判定一事,美國農(nóng)業(yè)部部長表示:“在這種狀況下,無法與韓國進行交易。”出面進行了強烈批評。
韓國對上月30日抵達仁川國際機場的美國產(chǎn)牛肉進行精密檢察的結(jié)果,發(fā)現(xiàn)了手指甲大小的骨頭片,本月24日對這批進口牛肉下達了通關(guān)不合格判定。
也有人擔憂,因此,韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)第5輪談判等兩國間的通商、貿(mào)易矛盾將進一步加深。
○ 美國:這樣下去,無法進行交易
“真不明白為什么苛刻到在9噸以上的牛肉里挑出一個小小的軟骨頭片的程度……深感失望。”(美國農(nóng)業(yè)部代理副部長蘭伯特)
繼蘭伯特于27日譴責說:“對于韓國政府處理該問題的方式感到失望。”之后,28日農(nóng)業(yè)部部長麥克-約翰斯也出面發(fā)表了意見。
他向眾記者表示:“韓國制造(invent)出了我們沒有同意的標準。”并主張說:“他們找出了一個小小的軟骨頭片,而那根本不會對任何人構(gòu)成危險,他們也承認這一點,但仍然拒絕了接收這批貨。”另外表示:“韓國僅在檢查上就耗費了3周時間。”并主張說:“在這樣的狀況下,無法進行交易。”
韓國在瘋牛病風波以前,年均進口了價值12億美元(約1.1400萬億韓元)的美國產(chǎn)牛肉,曾是繼日本(14億美元)之后的第二大市場。
當然這樣強烈的譴責被解釋為是考慮到美國牛肉出口業(yè)界及代表這些人說話的議員們的不滿。但歸根結(jié)底還潛藏著的不滿,那就是“在國際交易上,對樣品進行檢查是常識,但到底對美國產(chǎn)牛肉的檢查那樣苛刻的理由是什么?”
前美國貿(mào)易代表署(USTR)副部長助理艾米-杰克森在28日的一個討論會上主張說:“從美國的觀點來看,這是韓國答應(yīng)進口牛肉之后又更換規(guī)則。”
美國媒體也報道說:“包括韓國的部分亞洲國家只允許進口沒有骨頭的牛肉,這比國際安全標準還要嚴格。”
○ 兩國主張緊張對峙
美國政府和業(yè)界的主張用一句話可以概括為“韓國的檢疫標準非常識性地嚴格”。
美國的主張是,韓美兩國于今年1月就只進口“不到30個月大的牛去掉骨頭的瘦肉”達成了協(xié)議。但對重達幾噸的牛肉全部進行X光線檢查,并宣稱發(fā)現(xiàn)了一個手指甲大小的骨頭片,就不準通關(guān)的做法實在太過分。
韓國政府也認可牛的頭蓋骨和脊髓之外的骨頭并不是有可能會誘發(fā)瘋牛病的危險物質(zhì)。
雖然如此,但仍然在進口恢復(fù)條件上將骨頭排除在外,是因為部分學者指出骨頭內(nèi)有可能會存在瘋牛病危險物質(zhì)的脊髓。
這樣的條件,還能帶來減少進口產(chǎn)品本身的重量的效果。
在進口被禁止之前的2003年,進口的美國產(chǎn)牛肉中,約66%是有骨頭的排骨。而如果去掉骨頭,只引進排骨肉,進口量將有所減少。
農(nóng)林部相關(guān)人士表示;“在一箱40公斤的排骨中,如果只留下肉,重量將只有8∼10公斤。”
農(nóng)林部也在發(fā)現(xiàn)骨頭片之后,就處理方向感到苦惱,但在韓美協(xié)商正在嚴格展開的狀況下,如果‘提供特殊照顧’擔憂會在韓國國內(nèi)引發(fā)較大抗議,因此按照原則下達了通關(guān)不合格判定。
○ 對韓美FTA協(xié)商也會產(chǎn)生影響
而現(xiàn)在去判斷美國政府的強烈不滿在交易政策上如何體現(xiàn)出來還為時尚早。但這對韓美兩國交易產(chǎn)生惡劣影響的可能性很大。
一位通商專家指出:“如果美國開始對韓國產(chǎn)進口產(chǎn)品全部進行精密調(diào)查,并將非常小的問題也揭露出來,有可能會引起嚴重的通商紛爭。”
牛肉檢疫問題預(yù)計在將于下月初在美國蒙大拿州舉行的韓美FTA第5輪談判上,也將成為爭論焦點。
美國在衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域協(xié)商上,有可能會強烈要求緩解對牛肉的檢疫條件,另外預(yù)計還會進一步施壓,要求廢除對牛肉的關(guān)稅(40%)。
如果事態(tài)進一步惡化,韓國國內(nèi)企業(yè)對美出口遭受損失的可能性也不能排除。因此眾企業(yè)目前有口難言,正在飽受內(nèi)心煎熬。
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