春耕在即，以化肥為主的農業生產資料價格又上漲，省市有關部門再出臺“強化化肥價格”管理措施，以期通過限制批零差價率穩定化肥價格。可是，飛漲的化肥價格對“限價令”根本就不屑一顧，那么，“限價令”為何變成了一紙空文?

去年也有限價令，今年農資照樣漲

熟悉農資價格的人還應記得，去年的這個時候有關部門也出臺過“化肥限價令”。

2003年秋天至2004年春季，經歷多年低價運行的糧食價格合理回升，農民收入恢復增長，國家又制定出臺“一免兩補”等惠農政策，農業及農村形勢出現多年難見的好局面。而此時，以化肥為主的農業生產資料價格大幅度上漲，為抑制農資價格上漲，中央及省市都出臺了“限價令”。

可是，化肥價格暴漲20%的幅度已是既成事實，而且其趨勢并沒有因為“限制”而停止。2004年夏季，追肥(尿素)價格從年初的60元左右，一下漲到近百元。

農民買還是不買?不買，年莊稼要白搭。買，就得花高價。雙城市有關部門面對如此高價的尿素，作出了“最高限價”決定，可公布沒兩天就被迫收回。不限價農民還有高價肥可買，一限價高價肥卻沒了，化肥販子們跑到不限價的吉林去了。不得已，還得把化肥販子們請回來，繼續讓他們賣高價肥。

經過一年的限制，終究還是沒有達到預期目的。市農委調查表明，今年化肥價格又在去年的基礎上上漲20%，個別品種(復合肥)達到30%多。

上游環節好控制，下游細節管好難

有關部門的文件規定，批發進銷環節差率為3%，零售環節批零差率為1%，利息和運雜費另加。

省農資公司雙城經銷部的負責人表示，他們必須嚴格執行3%的加價率，而且經得住檢查。但他同時認為，價格監管可能使大公司失去靈活性，而讓零售商鉆了空子而有關人士擔心，加價率的基礎不應有貓膩，化肥的出廠價要貨真價實，如果生產商與經銷商達成默契，加價率則形同虛設沒有任何意義。

如果真能管住上游環節，那么管好零售環節就難了。記者在采訪時聽到，大多數零售商對1%的加價率不認可但也不反對，問題的關鍵在“利息和運雜費”上。有的零售商說：“現在做買賣，銀行不給貸款，只能向別人抬錢，抬錢的利息是多少?”還有的說：“運費一時一個價，一樣的里程差三十五十甚至差百八十的是常事。”

利息和運雜費怎么計算?基層的物價管理人員也沒有高明的辦法。如果零售商在這方面“做好文章”，何必在乎那看似合理可行的1%(加價率)呢?

當然，對化肥價格的監管，現在的口號都是穩定當前的市場價格。有人評價：“穩定”就是默認一定的漲幅，當然它的前提是不能影響農民需求。如果把化肥管少了或者管沒了，就失去了全部意義。

一免兩補政策好，何不實行第三補

據了解，國家去年就給于化肥生產流通等多個環節優惠政策，其中財政補貼資金高達7億多元，而化肥的最終消費者——農民，卻沒有得到一分錢的補貼。

又是限價、又是補貼，沒能管住化肥價格上漲，去年比上年漲了20%，今年又比去年漲了20%，要是明年比今年再漲20%多怎么辦?既然越補越漲，還有必要給生產企業和流通環節補貼嗎?既然管不住，還有必要通過“限價令”來為化肥價格的上漲“保駕護航”嗎?

其實，化肥價格取決于供需關系，只要供不應求價格必然上漲。

市農委生產處處長王煥亭說，化肥價格一再上漲，農民為什么還要搶購?這是因為種糧的效益可以消化化肥的漲價因素，農民還是有賬可算。但為了保持種糧農民的積極性，防止惠農政策落空，國家可以參照“一負兩補”的成功做法。實行“第三補”即農資補貼。然后全面放開化肥生產經營領域的自由競爭，讓價格這根扛桿來平抑供求關系。