山東壽光地處山東半島中部，渤海萊州灣南畔，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，人口108萬。壽光是中國最大的蔬菜產業基地。1989年，壽光市率先實驗成功了冬暖式大棚蔬菜種植技術，使蔬菜深冬生產成為現實，推動了一場遍及全國的“白色革命”。

目前全市蔬菜面積已發展到5萬公頃，年產蔬菜35億公斤，收入30億元。面對經濟國際化大潮，壽光市蔬菜產業既面臨前所未有的機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。發展創匯蔬菜，是一個千載難逢的好機會。

一、出口蔬菜面臨新的形勢

(一)發展機遇很好

一是加入WTO后我國農產品出口的市場準入條件將會明顯改善。我們可以充分享受世貿組織142個成員國給予的最惠國待遇和國民待遇，享受農業協議期內發達國家給予的36%和發展中國家給予的24%的大幅度關稅減讓，從而進一步提高蔬菜出口效益和價格競爭力。

目前壽光市最具有競爭優勢的蔬菜的價格比國際市場低40-60%，加工成本又相對較低，再加上關稅減讓，入世之后可有較大幅度的增長。同時，隨著我國進口關稅降低和市場化進程的加快，為企業更大范圍地引進優良品種、先進技術設備和國外資金，擴大與國外企業的合作創造了更為有利的條件。

二是蔬菜出口的市場潛力巨大。從壽光市蔬菜出口的市場結構分析，居前三位的分別是日本、韓國和香港，這三個國家和地區每年的食品消費額在3500億美元以上，但其共同特點是農業資源相對貧乏，勞動力價格昂貴，在WTO體制內其農業將全面進入衰退期，蔬菜的進口量必然愈來愈大。歐盟、獨聯體、中東等地區，或對有機食品和精深加工產品需求量很大，或農業相對落后，或勞動力相對短缺，壽光市對這些新興市場的蔬菜出口量較少，開發空間十分巨大。

三是當前國家的外經貿政策為企業擴大出口創造了良好的環境。今年，國家應對入世要求，繼續把擴大出口放在整個經濟工作的重要地位，加入了政策扶持力度，對一般出口貿易給以貼息扶持。同時，還進一步放開外經貿經營權和經營范圍。可以使更多的企業直接參與國際競爭。

(二)國際市場挑戰嚴峻

一是世界正朝著一體化方向發展。隨著貿易自由化程度的加深，技術性貿易壁壘將普遍成為各國保護貿易和產業的重要手段。

二是對加工質量的要求愈來愈高。拒絕接受濫用食品添加劑、防腐劑、人工合成色素的食品。

三是對衛生要求愈來愈高，尤其關注產品是否有農藥殘留污染、重金屬污染、細菌超標等。世界衛生組織(WHO)和聯合國糧農組織(FAO)為此制定了許多的檢測和管理目標。

四是強制性的認證制度。美國食品與藥物管理局(FDA)強制實行的HACCP(危害分析關鍵控制點技術)方案，已被聯合國食品法典委員會及許多發達國家認可，美國、日本等國家將對進口蔬菜實施HACCP體系管制。

(三)出口弱項仍弱

蔬菜加工出口一直是壽光市蔬菜產業發展的弱項和“瓶頸”。在創匯蔬菜方面與蔬菜生產相比，壽光市存在很大差距和不足。

一是粗加工產品多，高附加值、高科技含量、高創匯產品少。企業缺少精深加工技術和設備，加工增值鏈條短，很難獲得國際質量認證和衛生檢疫認證，應對國際市場非關稅壁壘的能力較弱。

二是加工品種單一，并過分依賴單一的銷售市場。在貿易摩擦經常化的今天，極易受到市場制約，經營風險非常大。

三是間接出口多，自營出口創匯少。蔬菜出口受制于代理商的情況比較普遍，企業自我開拓國際市場的能力較低，多數企業享受不到國家的退稅政策。

四是中小規模的多，大規模、強帶動的少。

五是出口產品一般品牌多，知名品牌少。出口日本、韓國的蔬菜大多使用日本、韓國企業的商標，沒有創出自己的知名品牌，因此不能有效地開拓新市場，影響了出口創匯的能力。

二、加入WTO后出口蔬菜應采取的對策

(一)實施國際標準認證

入世后關稅壁壘正逐漸消除，而技術性的非關稅貿易壁壘有加強趨勢，其中強制性的國際標準質量認證已被廣泛應用。各種不同的蔬菜工業食品的生產環境、原料基地、種植栽培、貯藏保鮮、深加工技術、衛生質量控制等都將進一步發展，并使國外客戶了解。不但要求產品質量符合統一的技術標準，質量管理也要符合統一的標準，并獲得第三方的認證。

在蔬菜加工企業推行的GMP(良好食品生產規范)、HACCP認證及ISO9000認證都符合國際標準的體系認證。今后世界各地還將對ISO14000(環境管理體系)廣泛采納、使用，它將成為另一個非關稅貿易壁壘中的“綠色貿易壁壘”。我國已實施綠色食品標志管理，歐盟有些機構開始在中國開展有機產品的認證工作。

(二)調整蔬菜產業結構

在擴大出口蔬菜生產規模的同時，更要注重提高蔬菜產品質量。要滿足國際國內市場對蔬菜產品的廣泛選擇和越來越高的質量要求，就必須提高蔬菜產品的質量及花色品種，提高單位面積產量，降低成本并提高產品的競爭能力。

對具有出口優勢的蔬菜種類(如根菜類、葉菜類等大田蔬菜類)要積極地在政策扶持、資金投放、信息引導、技術輔導等方面給予支持。同時在加工品結構上也要加大氣力調整，在確保規模效益的同時，快速搶占農產品加工領域的制高點。在傳統的保鮮出口和冷凍出口的基礎上，積極增加調味調理食品、真空冷凍干燥食品、濃縮果菜汁、蔬菜泥、蔬菜卷等高科技含量的深加工產品，實現與國際市場的高點對接。

(三)發展綠色食品與有機蔬菜

綠色食品與有機蔬菜是今后世界蔬菜產業發展的共同方向。壽光市今年頒布了無公害蔬菜生產四項規程：嚴禁使用劇毒、高毒、高殘留農藥;嚴格執行農藥安全間隔期;嚴格控制化肥用量;大力推廣有機肥、生物肥。經檢驗合格，頒發“壽光無公害蔬菜”標簽統一進入市場。

前不久，國家農業部、山東省人民政府在壽光為五個“無農藥殘毒放心菜專營區”舉行了授牌儀式。另外又新建了農產品檢測中心，建筑面積1500平方米，投資1000多百萬元，設有30多個工作室，40余套高級檢測儀器，這將在促進壽光市發展無公害蔬菜生產方面發揮愈來愈重要的作用。

有機蔬菜在壽光市起步較晚，面積也較小，但由于有機農業產品的生產具有勞動密集、多種經營等特點，發達國家的國內生產受到一定限制，必將從發展中國家尋求有機農產品的進口。因此，有機蔬菜在壽光市有望得到大的發展。

(四)培植和打造品牌

品牌意識在壽光市已深入人心。如“樂義蔬菜”、“圣園蔬菜”、“王婆香瓜”、“榮名葡萄”、“獨根紅韭菜”、“壽光大蔥”等知名品牌，有的已打入國際市場。

今年4月田馬鎮的“王婆香瓜”無形資產被上海新世紀服務公司評估為3.3億人民幣。現在“王婆香瓜”已成為該鎮的支柱性產業，每年大量出口日本、韓國、俄羅斯和東南亞國家。

(五)標準化生產

標準化是對產品品質的要求和保證的一種規范，對于農產品這些標準涉及生產環境(包括土壤、水質、大氣)、生產過程(包括肥料、農藥、植物生長調節劑等的施用量、施用方法、施用時間、施用次數等技術規程)、產品品質(包括外觀、營養、衛生質量等)和加工包裝(包括保鮮、貯藏、分級、包裝等)的每一個環節。而加工食品的品質包括營養特性和安全衛生特性。

發達國家常使用一覽表表示項目品質：包括品名、原材料名、內容量、制造年月日、制造廠家或經營商家名址、使用原材料、適食期限 ，以及注明相應的保存方法、烹調方法、使用方法、保存溫度和原產國家等。農業品特別是生鮮食品，其商品特性雖然有貯藏難、標準化難、規格化難的特點，然而，國際貿易卻強烈要求規格化、標準化。隨著世界農產品貿易的擴大，各國都在強化自己的貿易地位，制定完善的標準和質量評價體系。

發達國家往往利用自身在規格化、標準化方面的優勢，控制貿易技術壁壘，影響國際標準，獲取國際貿易中的有利地位。這也是加入WTO后，保護我國農業生產發展的重要任務。同時，我國農產品規格標準只有盡快和國際接軌，才能在國際貿易中占優勢，擴大出口。

(六)發展行業協會，實行行業自律

由于蔬菜出口總體上供大于求，技術含量又低，出口企業為爭奪客戶，競相壓價，致使單位創匯利潤逐年下降，而外商坐收漁翁之利。

建議有關部門牽頭建立農產品生產企業的行業協會，建立完善的協商、談判制度，切實加強對行業的指導和約束，并確立最低出口下限，避免惡性競爭，保證既可多出口又能多創匯。