濕地是重要的國土資源和自然資源，與森林、海洋并稱為全球３大生態系統。濕地具有保持水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候、促淤造陸、減少沙塵暴等巨大生態功能，同時濕地也是生物多樣性最富集的地區之一，保護了許多珍稀瀕危野生動植物。健康的濕地生態系統，是國土生態安全體系的重要組成部分和實現經濟與社會可持續發展的重要基礎。

我國濕地保護形勢嚴峻

我國是世界上濕地類型齊全、數量豐富的國家之一，全國大于100公頃的天然濕地總面積為3620萬公頃，居亞洲第一位、世界第四位。

然而由于人口持續增長和經濟的快速發展，以及人們對濕地生態價值認識的不足，導致天然濕地的面積急劇減少，其功能和效益也在不斷下降。

目前，我國濕地面臨的主要威脅和問題，一是人類對濕地的盲目開墾和改造，濕地開墾、改變天然濕地用途及城市開發占用是造成我國天然濕地面積銳減、功能下降的主要原因。當前，我國30%以上的天然濕地仍然面臨著被開墾和改造的威脅。

二是濕地污染加劇，濕地環境污染是我國濕地面臨的最嚴重的威脅之一，不僅對生物多樣性造成嚴重危害，也使濕地水質惡化、功能衰退。目前我國有26%的天然濕地面臨著污染的威脅。

三是濕地水資源的不合理利用。由于某些地方只注重工農業生產用水，而不關注生態環境用水，從而使水資源的不合理利用嚴重威脅著濕地的存在，這種現象還有不斷加重的趨勢。

四是泥沙淤積日益嚴重。由于大江大河上游的森林的濫砍濫伐影響了流域生態平衡，使河流水量在減少的同時，泥沙含量增大，造成河床、湖底、水庫淤積。建國以來，我國已建成8.4萬座水庫，庫容4600億立方米，現淤死1000億立方米以上，直接經濟損失達200～300億元。

五是濕地保護資金嚴重不足。建國以來，我國濕地保護累計投入為1.9億元，平均每公頃濕地保護投入不足5元。搶救性保護、示范工程的數量和規模不得不壓縮，多數地方級濕地保護區沒有納入同級財政預算。

六是對濕地保護認識不足，法律法規不完善。當前，公眾對濕地及其功能認識不足，保護意識淡薄。我國濕地資源的保護管理沒有專門立法，沒有把濕地作為一個完整的生態系統來對待，嚴重影響了濕地的科學管理，也難以在濕地保護上形成合力。這些問題都嚴重制約著我國濕地資源保護和可持續利用工作的開展。

關于加強我國濕地資源保護工作的建議

為了遏制我國天然濕地不斷喪失、功能不斷下降的趨勢，扭轉當前濕地保護面臨的嚴峻形勢，做好濕地的保護管理工作，實現濕地資源的可持續利用，特提出如下建議：

盡快制定濕地保護的法律法規。針對我國濕地資源保護的現狀，國家應盡快制定濕地保護和可持續利用的法律法規，確定濕地保護、恢復和可持續利用的行為規范;理順管理體制、明確管理職責、嚴格管理制度，并通過嚴格執法，打擊破壞濕地資源的違法行為，從根本上扭轉我國天然濕地面積減少和質量下降的趨勢。

進一步強化濕地資源的保護管理。首先，應建立濕地保護的管理協調機制，國家林業局應做好組織協調工作，農業、水利、國土、環保和海洋等有關部門也應按照職責分工，發揮各自的優勢以做好相關的濕地保護管理工作;應加強濕地周邊地區相關機構之間的交流與協調，采取協調一致的濕地保護行動，對濕地進行綜合保護與治理，有效地減緩濕地的退化，遏制人為活動導致的天然濕地下降趨勢;實施濕地開發生態環境評價制度，鼓勵并引導當地居民和社區組織積極參與濕地保護工作。其次，國家林業局、國家發改委還應加大實施退耕還林、天然林保護等林業生態工程建設，提高森林覆蓋率，減少泥沙淤積;各級林業部門應在全國濕地資源現狀調查的基礎上，對全國濕地進行分類評估，建立全國濕地資源信息數據管理系統和全國濕地資源監測體系，以掌握濕地變化動態，為濕地的保護和利用提供科學依據。

要加強濕地保護的科普宣傳教育工作。濕地保護是一項社會性的公益事業，目前社會各界對濕地的保護還缺乏認識。因此，各級政府和社會有關方面要充分利用各種宣傳手段，采取多種形式，開展濕地保護的科普宣傳，提高公眾保護濕地的意識，使保護濕地成為各級領導和廣大人民群眾的自覺行動，努力形成全社會支持濕地保護事業的局面。

加強對濕地的科學研究。國家科技部和相關研究部門應加強對濕地保護科學研究工作的重視和支持，加強濕地形成、演化過程、生態功能和效益等基礎理論研究;加強濕地保護、恢復、可持續利用等應用技術研究;全面、深入、系統掌握我國濕地類型、特征、功能、價值、動態變化等，建立我國濕地理論體系，為濕地的保護和合理利用奠定科學基礎。

增加濕地保護經費的投入和制定相關的政策。國家和地方各級政府應增加對濕地保護資金的投入，把濕地保護納入國民經濟與社會發展規劃之中;加快組織實施《全國濕地保護工程規劃》，搶救性地建立濕地保護區，加強已建自然保護區的建設，并發揮其正常的保護功能;建立多元化的投入機制，按照“誰利用，誰補償”的原則，國家林業局和財政部應盡快制訂《濕地資源生態補償辦法》，從經濟上控制濕地開發規模，推進濕地保護工作。