奇妙的國中之國
“租界”,是帝國主義列強憑借武力的威逼和欺詐的手段,在我國重要商業城市里強占一定的區域,做為他們居住和管理的地方。在租界里,侵略者建立了完全不受中國行政系統管轄和法律制度約束的統治制度,即帝國主義的殖民制度。所以,人們稱租界為“國中之國”。租界這個畸形怪物的出現,是中國社會半殖民地化的一個重要標志。租界的歷史,就是帝國主義侵略中國的血腥的罪惡史。
租界的創設
1842年,在英國侵略者的炮口下,清政府同英國簽訂了屈辱的《南京條約》。條約允許英人攜所屬家眷寄居廣州、福州、廈門、寧波、上海五處通商口岸。第二年,《南京條約》附件《虎門條約》規定:在通商口岸,中英兩國官員商定地方,準許英人租賃房屋或基地。本來,這一規定是說英國人只能在通商口岸的一定地區內租賃房屋、土地,在那兒居住和從事貿易。而英國侵略者卻將此條規定歪曲成,在通商口岸硬行劃出一塊地方,供外國人居住、占用。他們還借口什么華洋分居,避免事端,以便于管理,有利貿易,以此誘使清朝官員接受。
1843年10月底,上海正式宣布開埠通商。不久,英國駐上海第一任領事巴富爾到任。他一到上海,就察看地段,想設立租界,向清政府提出土地賣絕的要求。這為當時中國法律所不允許,開始遭到拒絕。巴富爾大耍賴皮,死纏著上海地方政府不放,直到1845年,蘇松太
道宮慕久,被迫以其名義,用告示形式,公布了他同巴富爾簽訂的《上海租地章程》。其中規定:“洋涇浜以北,李家莊以南之地,準租與英國商人,為建筑房舍及居住之用。”這樣,英國開創了帝國主義在中國境內劃定租界的權利,在上海建立了第一個租界。
隨后,美、法、俄、日、意、比、奧匈等帝國主義國家,競相效尤。到1904年,近60年間,帝國主義列強在我國上海、廣州、廈門、福州、天津、鎮江、漢口、九江、煙臺、蕪湖、重慶、杭州、蘇州、沙市、長沙、鼓浪嶼等16個市區強占有“租界”。
變相的殖民地
租界創設初期,中國政府對租界內的行政、司法有干預權,并保留有租界內的領土主權。1845年《上海租地章程》寫明:“租界內土地為永租而非賣絕。”但隨著帝國主義對中國侵略的加深,侵略者巧取豪奪,使帝國主義在租界的地位日益鞏固,租界的范圍,不斷擴大。相反,中國在租界內保留的權利逐漸被侵奪,以至削除。如上海英租界,1845年面積為55.8公頃。英商擅自在租界外面修筑連接租界的馬路。隨后,他們又在馬路兩側強占土地,建造房屋。1848年英駐滬領事阿禮國,借“青浦事件”,強迫新任上海臺道麟桂,重新修訂租地章程,承認既成事實,將租界面積擴展到188公頃。
1853年春,太平軍占領南京,上海形勢岌岌可危。英、法、美三國領事商定組織義勇隊,保護租界。9月,小刀會攻占上海。英、法、美三國領事于次年7月會商,成立工部局。工部局是帝國主義在“租界”的殖民政府,下設警備、工務、財政稅務、交通、學務、公用、衛生、宣傳等十幾個委員會。此后,上海道臺通知各國領事,請其報告租界內受雇于洋商的華人情況。而外國領事聲稱如道臺欲拘捕租界內華人,可開示姓名及所犯罪狀,由領事查明其人是否受雇于洋商,拒絕提供租界內受雇于洋商的華人情況。中國的司法權開始在租界內喪失。
1864年,上海道在租界設立“會審公廨”。案件由中方官員主審,西方官員會審。后來,外國侵略者千方百計地控制這個司法機關。辛亥革命爆發,中國法官逃跑,外國領事出面維持會審公廨,工部局出錢聘請中國人充當審判官,司法權全部落入帝國主義之手。
1860年,太平軍攻克蘇杭,避居上海租界內的中國人達30萬,到1862年猛增到50多萬。上海道臺致函英領事,請其助查租界華人數目,以便向他們征收稅款,遭到拒絕。相反,工部局卻可以命令租界內的華人向他們納稅。中國對租界內華人的證稅權被帝國主義無理剝奪了。
隨著中國在租界內各項主權的喪失,租界實際上成了帝國主義的變相殖民地。正如毛澤東同志所說,租界內“實行了完全獨立于中國的行政系統和法律制度以外的另外一套統治制度,即帝國主義的殖民地制度”。
英國駐上海領事阿禮國曾以一個殖民主義者的口吻,毫不隱諱地說:上梅租界,“是一個獨立自主的國家”。
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