構建社會主義和諧社會專論

內容提要：追求人與自然的和諧，是人類經過深刻反思后得出的科學認識。林業在促進人與自然和諧相處、和諧發展中承擔著重大的歷史使命。近年來，我國果斷結束以木材生產為主的林業建設指導思想，確立以生態建設為主的新的林業發展戰略，并取得了生態建設階段性的重大成果。但目前生態建設仍處于治理與破壞相持階段，這一階段的生態建設具有很強的脆弱性、不確定性、不平衡性、反復性和艱巨性。人與自然和諧相處、和諧發展的關鍵是發展，是在發展中尋求和諧、建立和諧、完善和諧、升華和諧。必須以更大的決心和力度推進生態建設，建立人與自然新的更高水平的和諧。

統籌人與自然和諧發展，走符合中國國情、可持續發展的現代化道路，是社會和諧的重要標志之一，也是社會發展賦予林業最重要、最根本的時代重任，是以生態建設為主的林業發展戰略的出發點和根本目標。

追求人與自然的和諧是人類經過反思后得出的科學認識

人與自然的關系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結果。人類的生存與發展依賴于自然，而人類文明的進步也影響著自然的結構、功能及演化。人與自然的關系經歷了由和諧到失衡、再到新的和諧的螺旋式上升過程。在農業文明時期，人與自然的關系在整體上保持和諧的同時，出現了階段性、區域性的不和諧。隨著人口的大量增加和生產力水平的逐步提高，人類開始不安于自然的庇護和統治，在利用自然的同時試圖改造自然，而這種改造往往伴隨著很大的盲目性、隨意性和破壞性。工業文明的到來，使社會生產力有了質的飛躍，人類對自然由利用變為了征服，“人是自然的主宰”的思想占據統治地位，人類對自然的掠奪和破壞以及污染物的大量排放，最終造成自然資源迅速枯竭和生態環境日趨惡化，能源危機、環境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動植物物種大量滅絕……一系列災難性惡果嚴重威脅著人類的生存與發展，人與自然的和諧正面臨著有史以來最嚴峻的挑戰。

征服自然在給人類帶來巨額財富的同時也造成了巨大災難，嚴峻的現實促使人類反思自己的觀念和行為。恩格斯早就發出警告：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。從20世紀60年代開始，人類對自身與自然關系的反思和認識不斷深化。1972年，聯合國發表《人類環境宣言》，鄭重聲明只有一個地球，人類在開發利用自然的同時，也承擔著維護自然的義務。90年代以后，《里約熱內盧環境與發展宣言》、《21世紀議程》、《關于森林問題的原則聲明》等一系列文件和國際公約的問世，標志著實現人與自然和諧相處已成為全球共識。人們日益深刻地認識到，人類起源于自然、生存于自然、發展于自然，人與自然本是一個須臾不可分離的有機整體，與自然和諧相處、和諧發展是人類發展的題中應有之義。整體是基，共處是形，和諧是本。破壞自然就是損害人類自己，保護自然就是呵護人類自己，改善自然就是發展人類自己。

人與自然的和諧相處要求確立以生態建設為主的林業發展戰略

追求人與自然和諧，就是發展人與自然的關系。人與自然的和諧是動態的，和諧的內涵會伴隨社會進步而不斷升華，追求和諧的過程就是人類不斷認識自然、適應自然的過程，就是人類不斷修正自己的錯誤、調整與自然的關系的過程，也就是人類在不斷發展自己、提高自己的同時不斷改善自然、完善自然的過程，是一個由必然王國走向自由王國的過程。在當今世界，人與自然和諧相處、和諧發展的關鍵是端正人的態度，校正人的認識，調整人的行為。

林業在促進人與自然和諧相處、和諧發展中承擔著重大的歷史使命。地球三大生態系統中，有兩個屬于林業工作職能的范圍：森林是陸地生態系統的主體，在維護陸地生態安全、保護生物多樣性等方面發揮著支柱作用，被稱為“地球之肺”;濕地在維護水資源平衡、保護生物多樣性等方面同樣具有巨大的生態功能，被譽為“地球之腎”，它既是一個完整的生態系統，又是聯接海洋和森林生態系統的紐帶與橋梁。森林和濕地兩大生態系統是我國國土最重要的生態系統，是國家全面發展、民族繁榮進步、百姓安居樂業的生態安全屏障。

隨著我國進入工業化中期階段，經濟社會發展對林業的要求也在發生根本性的變化。一是社會對林業的需求發生了重大變化。基于森林在維護生態平衡、保護自然生態、改善生態環境方面的巨大作用，治理、保護和改善生態環境已逐步取代木材生產而成為國民經濟和社會發展對林業的第一位要求。二是經濟增長方式的轉變，使國民經濟發展對林業的要求發生了根本改變。人們從慘痛的教訓中領悟到，以犧牲資源和環境為代價換來的經濟增長是短暫的，更是得不償失的，追求可持續發展已成為世界經濟發展的大趨勢。三是科學技術的進步和思想觀念的更新，使社會公眾對林業作用的認識全面提高，對生態環境問題的關注達到了前所未有的程度。在生態環境惡化日益加劇的情況下，如果依然把木材生產作為林業的主要任務，砍掉的就不只是樹木，而是割斷人與自然血脈相連的紐帶，是毀掉支撐人與自然平衡的支柱。只有把生態建設作為首要任務，才能使林業建設適應新時期國民經濟發展和人民生活水平提高的需要，才能使林業事業承擔起維護人與自然和諧相處的歷史重任，才能使林業部門找到在促進人與自然和諧發展中的位置。因此，保護生態、改善生態必然成為林業最重要的歷史使命，全力加強生態建設也就成為林業工作的核心任務。

準確把握生態建設治理與破壞相持階段的發展規律

近年來，當我們處在各種生態危機嚴重威脅人類的生存與發展的歷史時刻，一場在中國歷史上從未有過的追求人與自然和諧的偉大實踐開始啟動：整合林業建設工程，調整林業生產力布局，果斷結束以木材生產為主的林業建設指導思想，確立新的以生態建設為主的林業發展戰略。延續了數千年的林業發展進程出現轉折，生態治理與破壞進入相持階段。這是我國和諧理論和實踐結合的重大成果，是改變數千年來人與自然關系發展軌跡的開端。我們在看到這一歷史性轉折重大意義的同時，也應該看到相持階段生態建設所具有的脆弱性、不確定性、不平衡性、反復性和艱巨性，看到影響生態建設的多種因素。

———我國實施大型生態工程建設不是一個自然過程，而是在特殊歷史條件下采取的一種超常規措施，對木材及林產品的需求不但沒有減少，反而隨著經濟的快速增長而不斷擴大，森林保護與利用的矛盾依然存在，利用資源發展經濟的沖動和致富的強烈愿望威脅著已經取得的成果。

———處在不同發展水平的利益群體對森林價值的判斷和期望不同，圍繞森林利用方式的利益沖突越來越明顯，解決矛盾的難度越來越大、成本越來越高。

———我們面臨著保護和發展的雙重任務，既要讓保護者得到利益，又要讓建設者具有持續的動力，二者都要求增加投入，這就需要建立與發展階段相適應的投入機制。

———推進生態建設采用的是超常規的發展方式，主要依靠政府投入，保持生態建設平穩發展的內生力量還不夠強大，制度基礎十分薄弱。

實現人與自然的和諧必須加快林業發展

人與自然和諧相處、和諧發展的關鍵是發展，是在發展中尋求和諧、建立和諧、完善和諧、升華和諧。雖然通過大規模的生態建設，取得了階段性的重大成果，迎來了歷史拐點，但構建和諧社會賦予林業的任務更重、要求更高，發展難度加大。我們處在相持階段，必須以更大的決心和力度推進生態建設，建立人與自然新的更高水平的和諧。

相持階段的林業發展，是以滿足國民經濟發展需求、服從并服務于構建和諧社會目標、以生態建設為主的全新發展。進入新世紀，林業在經濟社會可持續發展中的地位受到空前重視，生態需求已成為社會對林業的第一需求。全力推進由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變，是一個極為深刻的變革，它標志著林業發展進入了充滿希望而又任務艱巨的關鍵時期。我們必須把天然林保護、防沙治沙、防護林建設、退耕還林、野生動植物保護和自然保護區建設等重大生態建設任務放到特別重要的位置，走以生態建設為主的林業可持續發展道路，通過若干年的努力，逐步建立起以森林植被為主體、林草結合的國土生態安全體系，進而促進以山川秀美為重要標志的生態文明社會的早日形成。

相持階段的林業發展，是緊緊抓住機遇、努力克服困難的發展。我國生態環境的現狀，與國民經濟和人民生活的需求、與經濟社會可持續發展的要求、與實現人與自然和諧相處的目標，差距十分明顯。在相持階段，生態還處于不穩定階段，前進的阻力不但存在，而且隨著條件的變化有時還難以駕馭;我國改革發展正處于關鍵時期，各方面追求經濟增長的愿望十分強烈，如果把握不好，就可能使林業建設的指導思想、工作重點出現動搖。重任在肩，困難在前，時不我待。不發展不行，發展慢了不行，惟一的選擇就是加快生態建設步伐，加大力度推進林業發展，盡快滿足國民經濟發展對生態環境的要求。發展是實施新的林業發展戰略的主線，是相持階段的主旋律。

相持階段的林業發展，是以深化改革為動力、以科學技術為支持、以法制建設為保障的持續發展。改革是解放和發展林業生產力的強大動力。改革的重點是破除那些束縛林業生產力發展、制約林業生產者積極性的陳規陋習，確立以物質利益原則為動力、以市場規律為基礎、以規范管理為保障的新的林業經營機制。當前，應重點推進林業產權制度改革、林業分類經營管理體制改革、重點國有林區森林資源管理體制改革和林業綜合執法改革等，以改革促發展、以創新添活力。科教興林、依法治林是新時期加快林業發展的必然要求。離開科技進步推動的林業，只能是低水平的，甚至是盲目和帶有極大風險的林業;而沒有法制保障的林業，則是不穩定的，甚至會偏離以生態建設為主這一戰略目標的林業。