“拼資源換增長”已走到盡頭

科學發(fā)展觀中極重要的一條，就是要求落實到加強對自然資源的合理開發(fā)利用，保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧發(fā)展上來。為何如此強調(diào)?中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學家牛文元為我們細解原因：

一是中國生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性。其脆弱性，明顯超出全球平均狀況：國土面積的65%是山地或丘陵、70%每年受季風影響、33%是干旱或荒漠地區(qū)……這些觸目驚心的數(shù)字背后一個殘酷的現(xiàn)實是：55%的國土面積不適宜人類生活和生產(chǎn)。

二是中國人口多、資源相對不足日益成為制約發(fā)展的突出矛盾。我國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4，600多個城市中，400多個缺水，其中110個嚴重缺水。我國人均耕地擁有量不到世界平均水平的40%。石油、天然氣、銅和鋁等重要礦產(chǎn)資源的人均儲量分別只占世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%、9.7%。

三是我國這20年來經(jīng)濟快速發(fā)展，能源浪費大、環(huán)境破壞嚴重等問題日益凸顯，人與自然的矛盾從未像今天這樣突出。

無序、無度的消耗，迅速透支著我們寶貴的資源。以下是來自國家環(huán)保總局的一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：

──從上世紀50到90年代，每年沙化土地擴大面積從560平方公里增加到2460平方公里，我國18個省的471個縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅。

──1952年我國人均耕地2.82畝，2003年人均耕地減少到1.43畝，在各地轟轟烈烈的“圈地”熱潮中僅最近7年全國耕地就減少了1億畝，被占耕地大量閑置。同時，土地利用強度加大，土地肥力衰退，我國的中低產(chǎn)田比例由上世紀五六十年代的2/3增加到上世紀90年代的4/5。

──我國目前的廢水排放總量為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82%，七大江河水系劣五類水質(zhì)占40.9%，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化……

中國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴重制約!

實現(xiàn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變

從資源、環(huán)境現(xiàn)狀以及經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標來看，我國現(xiàn)在必須貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

要做到這一點，首先必須摒棄傳統(tǒng)觀念。必須辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念;必須辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念;必須辯證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在此基礎(chǔ)上，我們必須完善核算體系，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進科技進步，加快體制創(chuàng)新，強化企業(yè)管理，引導(dǎo)合理消費，提高國民素質(zhì)。

北大光華管理學院管理科學與管理信息系統(tǒng)系副主任雷明認為，從技術(shù)層面上看，嚴重的生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生于三個方面：一是資源消耗增長過快;二是資源利用效率過低;三是資源再生化率不高。現(xiàn)在我國許多大宗消費的戰(zhàn)略性資源對國際市場的依靠程度已經(jīng)很高。去年我國消耗的鐵礦石和氧化鋁約50%、銅約60%、原油約34%都要依靠進口。而同時，我國的資源利用效率過低。我國每新增GDP一塊錢要比世界其他國家平均多消耗3倍以上、比日本多13倍以上的能源。此外，從資源再生化角度看，我國資源重復(fù)利用率也遠低于發(fā)達國家。比如我國人均水資源擁有量僅為世界平均水平的1/4，而且水資源循環(huán)利用率比發(fā)達國家低50%以上。

有關(guān)資料表明，如果維持現(xiàn)有消費水平不變，全球化石能源總儲量只能維持人類消費100年左右，而在全球能源能產(chǎn)量中，國際貿(mào)易量不到50%，重要資源被少數(shù)發(fā)達國家和跨國公司所壟斷，國際自由貿(mào)易量的比例更低。一方面是國內(nèi)、國際資源供給緊張，一方面是資源利用方式帶來嚴重的環(huán)境問題，針對這一狀況，國家環(huán)保總局副局長潘岳認為，我國必須加大資源的循環(huán)利用，走循環(huán)經(jīng)濟之路。

他介紹說：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源→產(chǎn)品→污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟則是“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家行為，要求政府積極而科學地介入。潘岳強調(diào)，政府必須具備“綠色控制”能力，從追求單純的經(jīng)濟增長到追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將環(huán)境文化的理念從單純的自然環(huán)境保護擴展到教育、科技、企業(yè)經(jīng)營及廢物處理等諸多環(huán)節(jié)之中。

毫無疑問，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾的根本出路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。

呼喚綠色核算體系

接受采訪的專家指出，必須排除干擾，用“綠色核算體系”來重新審視和把握經(jīng)濟發(fā)展之路徑。

目前在評價經(jīng)濟狀況經(jīng)濟增長趨勢及社會財富的表現(xiàn)時，使用最為廣泛的是由國民經(jīng)濟核算所提供的指標，如國內(nèi)生產(chǎn)總值等。然而，這一國民經(jīng)濟核算體系存在著固有的缺陷，不能完全反映自然與環(huán)境之間的平衡。

牛文元教授指出，在評估成本與資本時，國民經(jīng)濟核算忽視了自然資源的稀缺性，而這已經(jīng)危及到維持經(jīng)濟發(fā)展。此外，由污染導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量下降，以及對人類健康和財富的影響，甚至用來維持環(huán)境質(zhì)量的費用，也被當作國民收入、社會財富的增加來加以核算，而實際上這些費用只應(yīng)當作為社會的維持成本。

這些缺陷使傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系不僅無法衡量環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，相反還助長了一些部門和地區(qū)為追求高的GDP增長而破壞環(huán)境、耗竭式使用自然資源的行為。“可以肯定的是，目前GDP數(shù)字里有相當一部分是靠犧牲后代的機會來獲得的。有些GDP的增量用科學的發(fā)展觀去衡量和評價，不但不是業(yè)績，反而是一種破壞。我們要加快發(fā)展、加速發(fā)展，但不能盲目發(fā)展。”牛文元說。

據(jù)雷明計算，在20世紀90年代我國國內(nèi)生產(chǎn)總值中，至少有3%~7%的部分是以犧牲自然資源和環(huán)境取得的，屬“虛值”或者說“環(huán)境欠賬”。這個數(shù)字意味著，在我國整個90年代的經(jīng)濟增長中，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展角度看，理想情況應(yīng)從每年GDP新增部分拿出40%~60%對環(huán)境進行補償。

各國的歷史經(jīng)驗表明，單純以經(jīng)濟增長為目標的發(fā)展模式不可能持續(xù)。建立綠色核算體系和綠色GDP核算與數(shù)據(jù)發(fā)布制度已勢在必行。我們相信，綠色核算體系的建立將對我國國民財富的積累產(chǎn)生重大的影響，對實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護的“三贏”目標具有廣泛而深遠的意義。

據(jù)了解，國家發(fā)改委將與國家統(tǒng)計局一起，會同國家環(huán)保總局、國土資源部等部門加緊研究提出適合我國國情的綠色GDP核算體系;在此基礎(chǔ)上，建立一套不僅包括物質(zhì)文明，而且包括精神文明和政治文明的科學考核體系，以有利于促進各地區(qū)、各部門轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，注重速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步。