試論述外源式行政發(fā)展模式的基本特征。
第一，行政改革與行政發(fā)展是以相對落后的社會經(jīng)濟條件為基礎(chǔ)的，所以起點比較低。
第二，行政改革是在外力強迫下的“自我手術(shù)”，缺乏改革與發(fā)展的內(nèi)源性和自發(fā)性。由于忽視本國的國情，主要套用其他國家的行政發(fā)展模式，改革不對路，這就導致了行政發(fā)展的結(jié)果往往適得其反，甚至加劇了專制與腐敗。
第三，政府權(quán)力高度集中，嚴重缺乏社會中介組織或中介組織發(fā)育不良。
第四，動蕩不安的社會局面造成了行政改革與行政發(fā)展的極大障礙，導致政府缺乏權(quán)威，體制不健全，機構(gòu)渙散，效率低下。外源式發(fā)展模式在第三世界經(jīng)歷了一系列失敗后，許多發(fā)展中國家的學者認為，行政發(fā)展應該走內(nèi)源式發(fā)展的道路，特別是發(fā)展中國家的行政發(fā)展更應該如此。
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