閱讀下列材料，然后回答問題。
2019 年，A 市西鄉(xiāng)全面完成“鎮(zhèn)改街道”改革，原農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘薪謪^(qū)，但新問題也接踵而至：街道城管財政投入嚴重不足;街道城管綜合執(zhí)法大隊承擔了多達21 項職能，但人員編制只有 40 多人，即使加上協(xié)管人員也不足 150人，平均每平方公里不足兩名執(zhí)法人員;作為政府部門的城管是按照機關(guān)正常時間上下班的，但亂擺攤、乞討等現(xiàn)象多數(shù)在城管下班后出現(xiàn)，由此導致管理出現(xiàn)“空檔” 。2019 年，西鄉(xiāng)街道開始城市管理改革的探索，將政府向市場購買服務(wù)作為改革的突破口。通過公開招投標，西鄉(xiāng)街道辦與 B 公司就城市街區(qū)專業(yè)化、一體化的綜合管理服務(wù)事項簽訂了為期一年的合同，合同約定：
一、 B公司承擔市政設(shè)施巡查、協(xié)助城市管理等 13 項原由城市管理部門負責的工作。
二、 B公司享有的權(quán)利與義務(wù)主要體現(xiàn)在 10 個方面，如自主開展各項管理經(jīng)營活動、制定管理規(guī)章、不得損害第三者的合法權(quán)益、不能獲取不當利益等。
三、B公司以自己的專業(yè)技術(shù)特長與設(shè)備， 為市政管理與社會秩序管理提供 GPS定位、信息傳輸?shù)燃夹g(shù)支持，參與行政處罰前的管理過程，但不享有行政處罰權(quán)。四、在 B 公司履行合同所規(guī)定的城市管理職責發(fā)生難題時，街道辦、城市管理部門則及時介入，依法處理。這項改革經(jīng)過一段時間的實踐，該街區(qū)公共秩序趨于好轉(zhuǎn)，行政成本有所降低，效果顯著。
(1) 西鄉(xiāng)在城市管理改革之前，街道城管面臨的主要問題是什么?
(2) 從行政組織改革的角度來看，西鄉(xiāng)城市管理改革主要采取的是什么方法?
(3) 西鄉(xiāng)的做法對行政組織改革有哪些啟示?
(1)行政組織的財權(quán)與事權(quán)不匹配;政府職能與人員編制不匹配;管理方式僵化，缺乏彈性。
(2)主要采取市場化管理的方法，政府與企業(yè)簽訂城市管理委托合同，向企業(yè)購買服務(wù)。
(3)啟示：引進市場競爭機制，打破政府對公共服務(wù)的壟斷;構(gòu)建公私合作模式，發(fā)揮其他主體在城市管理中的作用;強調(diào)合同化管理，明晰雙方的權(quán)利義務(wù)。
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