公共政策問題通常由官方首先提出，再通過一定的形式提交社會討論，這種政策議程的構建模型是（）
政府直接創始政策問題并將問題擴散到政策議程的過程屬于()。
“前腐后繼”皆因壟斷價格審批國家發改委價格司曾被坊間稱為“天下第一司”，但近來已成為最密集的貪官落馬地。繼原司長和副巡視員被查之后，時隔數月，又有繼任的新司長及兩位副習長被帶走。這些落馬的5名正副司長，大都分管過醫藥價格管理。盡管在任職期間，價格司曾對藥品價格多次下達所謂的降價令，但藥價依然高企，成為民眾承受高昂醫療成本的關鍵因素。按照當時的規定，國內新藥上市都要經過價格司審批。于是手握審批大權的價格司官員就成為藥企行賄的對象，審批權演變成了待價而沽的商品。價格司成為官員落馬的“重災區”，讓人唏噓，卻并非偶然。
請回答：
(1)什么是公共政策的公共性與偏好性
(2)利用公共政策的公共性與偏好性對立統一的理論，分析價格司里為什么會產生“前腐后繼”現象。
“公共政策是對全社會的價值做有權威的分配”，提出這一命題的學者是（）
法律解釋在（）的體制中是司法決策的重要途徑和形式。
