闡述我國(guó)《電子簽名法》規(guī)定對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)采用強(qiáng)制性許可制度的理由。
目前國(guó)際上對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)管理大概可分為三種模式，一是強(qiáng)制性許可制度，即認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須通過(guò)了許可才能開(kāi)展業(yè)務(wù)。如韓國(guó)、日本、德國(guó)及我國(guó)臺(tái)灣、香港等;第二類是非強(qiáng)制性許可制度，即經(jīng)過(guò)政府認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)會(huì)有很多優(yōu)惠，反之則沒(méi)有，但仍然可以運(yùn)營(yíng)。如新加坡即為如此。三是完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，通過(guò)行業(yè)自律予以規(guī)范。我國(guó)《電子簽名法》規(guī)定了對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)采用強(qiáng)制性許可制度，并對(duì)電子認(rèn)證服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件做出了規(guī)定。
(1)由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信用保障對(duì)于交易安全至關(guān)重要，若將這一領(lǐng)域完全交給私營(yíng)企業(yè)和公司運(yùn)營(yíng)，政府絕對(duì)不干預(yù)，勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)的混亂與無(wú)序，失去電子認(rèn)證的權(quán)威性。因此政府對(duì)電子認(rèn)證的管制是比較嚴(yán)格，只有以國(guó)家名義存在或由主管部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，或國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)的電子認(rèn)證公司，其頒發(fā)的數(shù)字證書才最有權(quán)威性。
(2)同時(shí)，在一國(guó)范圍內(nèi)，還有必要建立國(guó)家級(jí)的總的認(rèn)證中心，對(duì)一般認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的矛盾以及消費(fèi)者的多重交叉認(rèn)證，由政府制定統(tǒng)一的、與國(guó)際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有利于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化和可執(zhí)行性，有利于節(jié)省交易成本，提高效益，也有利于電子認(rèn)證的效力得到全球其他國(guó)家的承認(rèn)，以推進(jìn)電子商務(wù)的跨國(guó)發(fā)展。
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