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最近發展區是指什么？

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最近發展區：在有指導的情況下，憑借成人的幫助2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作–獨家原創6/9所達到的解決問題的水平與在獨活動中所達到的解決問題的水平之間的差異。

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給定材科： 1.2020年中央一號文件首次將“新生代農民工”這個提法納入中央正式文件，要求“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農民工約有1億人，占農民工總數的60%以上。 2.元宵剛過，聽著MP4、哼著流行歌曲、穿著時尚的小阮走進了天河區的一家職業介紹所，開始了他新一輪的打工求職路。小阮來自粵東的南澳縣，今年24歲，已在珠三角打工3年。無論是衣著打扮還是求職觀點，小阮都完全*了傳統意義的農民工形象。 像小阮這種80后、90后出生的農民工被稱為“新生代農民工”，他們有近1億人，約占農民工總數60%。在廣東2600萬農民工中，這個比重更高達75%，約有1462萬人，這個群體已成為城市用工的主力。這個逐漸成為勞動力市場主體的群體越來越受到各界注重，今年中央“一號文件，，提出，采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題。有評論認為，這個龐大的群體將決定中國的未來。 3.“在村里呆不下去，即使自己家人不說什么，村里的老人們也會指指點點，說一個大小伙子，整天窩在家里沒出息，唾沫星子都能淹死人。”在北京一家印刷廠做工的王小帥一臉苦笑，“再說，我也不可能就留在家里務農，家里地不多，根本用不著我干，村里的年輕人該上學的都上學去了，該打工的都打工去了，基本沒剩什么同齡人。 無論聽別人說還是從電視上看，城里都帶著一種吸引力，我一直都想出來看看外面的世界是什么樣的。”從王小帥身上我們能夠感知，上億新生代農民工是如何走出農村大地的。 跟父輩相比，新生代農民工成長的社會環境和家庭環境發生了很大的變化，雖然跟父輩一樣還是農民身份，但他們的手上沒有務農留下的老繭。“我們這個代打工的目的就是為他們創造更好的條件，讓他們從小就讀書，不讓他們干農活，所以他們對農活門道兒一點不懂。”作為第一代農民工，全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農工班班長康厚明深知子代與他們的不同。 新生代農民工往往一跨出校門便進入城市打工，所以他們缺乏對鄉土的依戀，很多人不愿再回到田間。李冬妮委員說：“對多數新生代農民工來說，雖然他們的故鄉依然是農村，但這個故鄉在自己的精神世界里越來越遠，只停留在逢年過節的探親之中。”丁克美代表是湖北省仙桃市剅河鎮黃橋村黨支部書記，她介紹說，村里的年輕人極少有打工后又轉回來務農的，“回來怎么生存?一個人一畝多地。”另一方面，城市里琳瑯滿目的商品、五光十色的生活、潛在的發展機遇、方便的上網條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因為如此，郗杰英委員認為，“新生代農民工向城市的流動是一個不可逆的過程。” “貢獻在城市，保障靠農村;年輕在城市，養老回農村”是多年來中國農民工城鄉“候鳥”式生活的真實寫照。但隨著經濟的發展和時代的變遷，崛起的“新生代農民工，，似乎不愿意再做一只“候鳥”，而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。 4.全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農工班班長康厚明的農工班里有80多人，基本上都在40歲左右。“因為建筑工地工作環境臟，勞動強度大，年輕人不愿意干，很多人沒干兩天就走了。”有“農民工司令”之稱的張全收代表認為，這是因為上世紀六七十年代出生的人家里都是四五個兄弟姐妹，而八九十年代出生的 孩子一般家里就一兩個。“新生代條件好，對務工環境很挑剔，稍微有點難度的活就不想干了。” 很多農民向康厚明代表反映，他們的子女在外打工，工作還很不穩定，在一個地方打工半年就算時間長的，很多年輕人打工兩三年不但沒有一分錢存款，還得“啃老”。康厚明代表說：“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累，新生代農民工不愿意做的原因，也有工資高的崗位技能要求高，他們又無法勝任的原因。” 王小帥剛到北京時并不是在現在就職的工廠里面整天用計算機工作，而是在海淀區的一處建筑工地做電工。“因為我剛來時什么都不會，只能做小工，每天早晨六點半就起來，一般要忙到晚上六七點鐘。整日蓬頭垢面，衣服也是在鐵管上蹭來蹭去滿是鐵銹，吃得也不好。”2004年，他到技校學習了一年計算機應用知識，有幸被介紹到現在的單位“我覺得知識太重要了，現在邊工作邊讀成人高考的大專，我學完這個大專學歷后，還想讀自考本科??”小帥說。 郗杰英委員說，“新生代農民工傾向選擇技術含量較高的工作，而且繼續學習和再發展的愿望比較強烈。上一代農民工肩負養育孩子的重任，大多不計勞苦，愿意選擇收入較高的工作。相比之下，新生代農民工更年輕、文化水準更高、見識也更廣，他們心中的目標也遠不止打工掙錢這么簡單。同時，新生代農民工渴望更多的知識，為日后融人城市作準備。” 新生代農民工的職業分布開始由繁重的體力勞動崗位向其他領域擴展，整體就業質量正在持續提升。郗杰英委員分析，這個方面是因為國民經濟的發展及農民工人數的持續增長，使新崗位持續增加;另一方面也是因為年輕一代的農民工文化素質較第一代農民工高、求職期望也更高。“但是，新生代農民工的文化水平仍然較低，他們絕絕大部分外出前沒掌握必要的專業技能，不了解工業生產的基本規范，所以，新生代農民工主要集中在勞動密集產業，并逐漸成為從業人員主體。” 相關專家認為，就身處環境來說，上一代農民工處在勞動力“無限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代，因為沒什么選擇，不能不忍辱負重;而新生代農民工處在當前勞動力“有限過剩”、薪酬理應適時提升的年代，他們有了相對大的選擇空間。就行為特征來說，有別于父輩的“生存型、節約型、單身型”，新生代農民工更傾向于“發展型、消費性和家庭型，，務工方式，他們的受教育水準和職業期望值更高，融入城市并轉換身份的意愿更強。 5.2008年底爆發的金融危機，讓勞務工門終于看清了形勢：經濟遭遇危機，破產企業增多，就業崗位減少，在僧多粥少的情況下，首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質不高的打工者。 曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊伍中的一員。張亞萍三年前進了東莞一家鞋廠，她做的是成型工序，技能含量比較低。金融危機來襲后，廠里的訂單一下子減少了，廠方無力支付200多位員工的工資，于是宣布裁員，打幫、針車、夾包等技術工人留下，其余的領完工資另覓出路。 技能就是本錢，沒有本錢的普通務工者，在就業市場上幾乎沒有話語權。“我們就是一顆普通的螺絲釘，把你擰下，不愁沒有人頂。”張亞萍說。 一個顯見的事實是，這些頻繁轉換工作的務工人員絕大部分沒有受過技能培訓。很多接受采訪的務工人員告訴記者，只身出來打工的很少，絕大部分是依托親戚老鄉，一帶一帶出來的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的協助下出來的，進廠時，廠方僅僅實行了簡單的安全操作培訓，就由熟練工人帶著上了流水線。初中畢業的章萍萍說：“一個班下來就學會了。” 清水縣勞務辦書記黃天德說：“除非是勞務派遣的外出務工者，依靠家族幫帶出去的務工人員則很難組織培訓。”即便如此，“每年農民工返鄉休整期，勞務辦會組織外出務工人員實行為期一個月的短 期培訓。”黃天德說，“哪個鄉鎮的外出務工人員多，培訓班就開到哪里。” 清水縣是一個勞務輸出大縣，每年外出務工人員達到5.67萬人。 清水縣的這種簡單培訓模式主要由兩部分組成，一是引導性培訓，主要是讓外出務工人員掌握《勞動法》等相關法律法規，了解如何討薪維權;二是簡單技術培訓，主要針對家政服務以及建筑行業的瓦工、鋼筋工等培訓。黃天德說：“培訓的效果是明顯的。”他舉例說，以前如果去建筑工地打工，你要應聘鋼筋工，工頭會讓你干上一段時間才考慮是否要你，經過培訓后，市一級勞動保障部門就會發給你初級鋼筋工的技能證書，你開始上班的第一天就能夠按照這個技術級別拿工錢了。 清水培訓模式的前景似乎誘人，但是如何說服外出務工人員參加培訓，是勞務辦最頭疼的事情。“一個尷尬的數字是，全縣參加培訓的外出務工人員的比例僅有10%。”黃天德說。這位長期從事勞務工作的基層官員認為，一些年齡較大的外出務工人員上有老、下有小，短暫的回家休整期主要是干家務活，他們沒時間也沒精力來參加培訓;還有些外出務工人員認為，找工作搶的是時間，春節后是企業的用工高峰期，你不趕快出去找，再等一兩個月，人都招滿了，誰還要你?還有人對培訓的效果持質疑態度：“這種免費培訓，好多都是做樣子的，要學的話，邊干邊學不就成了?!” 6.已經在印染廠工作好幾年的邱其良，表現其實很不錯。不過2009年7月，他還是辭掉了這份工作，決定到清遠技校學習半年汽車修理，然后換一個工作環境。對于將來，邱其良自己有了打算：“有了一技之長，我就要到廣州這些大城市去闖一闖。” 如今，在各類農民工培訓中心，學技能、做城里人成為一張張年輕面孔的共同夢想。經過培訓的新型農民工正加快轉變為技能型工人，提升了就業水平和工資待遇。 來自湖南省懷化市洪江區的小廖說，培訓改變了他的人生。2003年初中畢業后，小廖選擇南下，開始了自己的打工歲月。在工廠做過普工，做過商場售貨員，輾轉多份工作后，她決定參加技能培訓，學習一技之長。2007年前后，小廖參加職業培訓，考取了服務業內的一個從業資格證書，2009年通過深圳市招調工考試，終于結束了自己“來深建設者”的身份，擁有了深圳市的戶籍。因為自己的勤奮和努力，2008年她開始成為“可頒坊”連鎖店的店長。當前，她又報考了自考大專學歷，要學的是行政管理專業。小廖說，她的大弟弟也考取了電工證，也成為了一個小區的電工。 和第一代農民工大多靠沒有多少技術含量的體力勞動在城里打拼不同，新生代農民工對技能培訓消費的欲望強烈。他們希望通過培訓，掌握技能，得到技術性強、收入高的工作。技能“淘金”已成共識，新生代農民工和父輩農民工思想的差異，使他們的出路更寬廣。 7.“請問企業給交保險嗎?用不用加班啊?”這經常是應聘者問覃智理的第一句話。覃智理是深圳市龍崗區大鵬街道某化工企業的招聘培訓主管，他告訴記者，新一代農民工與老一代農民工相比，維權意識更強。 “40歲以上的農民工的特點是，吃苦耐勞，主要圖的是工資，喜歡加班，因為加班工資高。”覃智理說，80后的農民工尤其是最近涌現出來的90后的農民工，更加注重維護自己的權益和應得的各類保障。 24歲的周維初中畢業后就外出打工，在廣東工作已經5年了，先后干過銷售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經歷是電子加工，因為經常要加班至半夜，他覺得自己的權益無法保障，于是“炒”了老板。“我對工資要求不高，月薪1000多元就行了，但不能總加班，能交各類保險的穩定工作。”與工資相比，周維顯然對自己的工作環境更加注重，他告訴記者，自己1000多元的收入雖然攢不了錢，但是家里不用他寄錢。與為了養家糊口而出來打工的老一代農民工相比，他們更有底氣向沒日沒夜地加班并且加班費很低的血汗工廠說“不”。 周維打算，先找一份工作安定下來，不用花家里的錢，然后再一步一步圖發展。 8.2020年2月26日，在深圳市龍崗區南灣瑞豐手袋廠的廠門前，河南小伙子小孫正在和保安閑聊著。 這個三年前來到深圳龍崗打工的年輕小伙子，到現在已經換了10多家企業。如今，在這個手袋廠工作尚不到半年時間，“我又不想做了”，他告訴記者，自己在手袋廠是一線普工，這工作太苦太累收入也低，更關鍵的是沒什么發展前途，自己想尋找發展前景好點的職業，但是覺得比較難。在一片經濟回暖和用工短缺聲中，小孫感到很迷茫。在采訪中，記者發現像河南小伙子小孫那樣頻繁跳槽的新生代農民工并非少數，對于跳槽的原因，他們給出一個類似的答案：要“飯碗”更要有發展。 “昨天去佛山，今天去東莞，明天可能又去惠州”，這是老李對兒子李安強的評價。老李來自江西宜春，在廣東打工已經有9個年頭了。他告訴記者，他們這個代人進城打工的目的很簡單，就是盡可能多地掙錢，然后將錢寄回家，讓在農村的老婆孩子過得好一點。等到將來自己老了干不動的時候，能回到農村舒舒服服地養老。 但是，作為年輕一代，兒子李安強已不滿足于此，現在進城打工，掙錢固然重要，但更重要的是學習技術和尋找發展空間。“我希望能盡早地融入城市生活中，在城里找到立足之地。”李安強對未來有著自己的規劃。“如果崗位有前途，即使不給錢，從學徒做起，我也愿意。”李安強說，做普工學不到東西，沒有發展空間。自己頻繁跳槽，是為了找到有發展前途的崗位。 記者了解到，新生代農民工在就業觀點上與老一代農民工差異甚多。老一代農民工屬于生存型農民工，為養家糊口到城市打工，心里明A自己僅僅城市的“過客”。但新一代農民工屬于發展型農民工，他們不缺吃穿，進入城市是為了尋求更好的發展，想一心脫離“農門”入“城門”。 9.“寧愿在深圳撿垃圾，我也不愿意回家種地”。在采訪中，來自湖南省懷化市洪江區的80后農民工小廖對記者說，她的老家在湖南懷化的鄉下，因為地理條件和交通的限制，“村里多為LlJ地，農田和土地較為缺乏”;另一方面，“村里的絕大部分人也都外出打工，即便回到家里也沒有多少人了，不好玩”。 在粵東饒平縣的很多鄉鎮，記者了解到，很多新生代農民工都有初中或者高中的文化水平，他們不愿意像文盲或小學畢業的父輩那樣從事農活。不過，廣大的農村和落后的地區并沒有優勢產業，在老家很少有“體面”的職業供他們選擇。能夠說，新生代農民工對農村已經有點“水土不服”。而另一方面，改革開放之后，農村生活的相對改善，新生代農民工不用像老一代農民工那樣負擔養家糊口的重任，也為他們自由選擇職業創造了條件。“走出去”成了他們共同的選擇。 不過，對于新生代農民工來說，要融入城市他們卻有很長的路要走。來自湖南省衡山縣嶺坡鄉的周云峰從1992年就開始了南下打工的生涯，從一線普工干起，到如今的一個廠的負責人，他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。不過，他依然覺得自己無法在這個城市立足，“房價這么高，我根本買不起房。并且城市的生活成本也太大，手頭總是覺得很緊。”周云峰說。 對于更多的農民工來說，他們的收入可能要比周云峰還低，一個農民到珠三角務工，一般情況下每個月只有1000多元的收入。“住得再差每個月的房租總要三四百塊錢吧?吃得再差也總要幾百塊的開銷吧?再加上上下班坐車、打電話、買幾件衣服、偶爾生一兩次病，一年能攢多少錢?!”周云峰告訴記者，一個農民工如果要在城市維持一個家庭，并在那里立足，那是件很難的事。 同時，因為城鄉二元結構的限制，附著在市民光環下的教育、醫療、社會保險、住房等等權利和福利，對他們來說都遙不可及。 廣東農村政策研究中心主任江惠生指出，新生代農民工群體基本上是城市上的孤島，他們生活在城市中，卻無法融人城市文化。他們的生活、社會交往都沒有融入城市里來。 10.一直注重農民工教育和培訓的全國人大代表、青島港集團有限公司董事局主席常德傳倡議，應大力增大新生代農民工的教育和培訓。 常德傳代表認為從今后工業化、城市化發展趨勢來看，新生代農民工的非農化和產業工人化及其整體素質的提升是我國工業化、城市化健康發展及其升級的基本條件。特別是中國要從一個制造業大國升級為制造業強國，更取決于勞動者整體素質的提升。所以，搞好新生代農民工的培訓，持續提升他們的素質與改革戶籍制度，讓他們融入城市、安居樂業是相輔相成的。 常德傳代表建議切實提升新生代農民工的科學文化素質。中國工會上百萬個基層工會，應充分發揮工會的大學校作用，協助、監督企業按照法律規定，提取職工培訓經費，用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓，要突出新生代農民工群體，有計劃有步驟地提升其文化、技能水平，使之適合企業發展和城市發展需要。在農民工達到一定數量的地區，工會應設立新生代農民工學校：辦學模式應根據各地情況采取多樣化形式。 他還建議要注重新生代農民工的政治素質提升和心理健康教育。因為年齡偏小，新生代農民工容易出現價值體系的混亂和選擇的偏差，所以基層組織和企業黨團需要增大對新生代農民工社會主義核心價值體系的教育和心理健康的注重，著力提升他們的政治素質和健康從業指數，實現新生代農民工向城市化的和諧推動。 11.從2008年到2009年，有“農民工司令”之稱的深圳全順人力資源公司董事長張全收代表經歷了從“返鄉潮”到“民工荒”的起起伏伏。“去年國際金融危機時，我幾乎整天開著車到處求爺爺告奶奶地找企業收人，而這幾天用工企業天天追著我要人，手機都快被打爆了。” 據了解，進入2009年12月，來找張全收要人的企業絡繹不絕，企業出現了用工短缺。而春節過后，這種短缺變得更加明顯。“現在的問題是越來越多的企業找我要人，但找不到人。” 針對農民工就業難和企業“民工荒”的兩難問題，以前是農民工的山東泰安東方計算機學校校長王元成代表認為，要提供實用的職業培訓，用新思路來解決農民工的就業和發展問題。 在山東泰安市，王元成創辦的“進城務工青年之家”“草根熱線”“打工網站”等得到了社會的盛贊。他認為，關心農民工不能僅僅停留在“噓寒問暖”上，要根據當地經濟結構調整和產業升級需求，按照不同的就業意向，分別提供實用的職業培訓。職業培訓要從“一鍋炒”走向專業化，從單一化走向多樣化，從就業教育走向創業教育。三變化，在一定水準上造成并加劇了“民工荒”。據了解，當前我國農民工有2.3億至2.4億人，其中“80后”占一半左右，“90后”有4000多萬人。這些拖著拉桿箱的新生代農民工，不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼，更愿意以技能淘金。 中國紅十字會曲阜醫院院長姜健代表認為，形成上述問題的原因是在經濟轉型和產業升級中，廣大農民工的就業水平和素質受到挑戰，難以勝任新的工作崗位。為此，她提出了四點建議：一是將農民工教育經費納入公共財政預算，構筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農民工個人少量負擔的投入機制。二是整合培訓資源，充分發揮職業院校、技工學校、民辦培訓機構等各類培訓機構的作用。三是農民工職業技能培訓的內容應以市場需求為導向，增強培訓的針對性。四是農民工勞務輸出地和輸入地的政府部門要通力合作，共同負起責任，提升培訓后的就業率。 “農民工結構的這個變化，能倒逼企業實行產業升級。”廣東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志代表說，“針對這個變化，各地要加快結構調整，建立和完善人力資源優化配置的機制，扎實推動產業和勞動力雙轉移，緩解當前企業招工難問題。”歐真志認為，城鎮的戶籍、住房、社保等問題是制約農民工長期穩定就業的瓶頸，為使農 民工安居樂業，必須統籌考慮，打破這些瓶頸。同時，要建立綜合服務保障體系，把就業政策向鄉鎮和農村延伸，使在外工作的農民工無后顧之憂，真正安定下來。 安徽阜陽市市長孫云飛代表認為，中小城市人口飽和度較低，自身經濟發展也需要勞動力，在應對新生代農民工市民化問題上能大有可為，一舉多得。他認為，首先，中小城市發展迅猛，急需新增勞動力注入。其次，中小城市吸納新生代農民工為市民，能夠解決中國城鎮化進程中長期存有的問題。 山西省政府發展研究中心主任張復明代表認為，為使農民工安心工作，持續成長，必須統籌考慮，打破城鎮戶籍、住房、社保等瓶頸。 “增強針對性和實用性強的技能培訓，是破解農民工就業難題的一劑良方。”張復明代表建議各級政府繼續增大資金投入比例，切實把農民工培訓當作一項公益事業來抓。企業也要參與農民工培訓，使培訓更有針對性。三、申論要求 1.請結合給定材料6、7、8，概括新生代農民工與上一代農民工的區別。 2.有人說新生代農民工似乎正在成為一個同時疏離于城市和鄉村的夾心層。請談談你對這句話的理解。(20分) 3.依據給定材料中新生代農民工培訓的現狀，請談談如何推動新生代農民工的培訓工作。
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1、產業結構調整包括產業結構合理化和高級化兩個方面。產業結構合理化是指各產業之間相互協調，有較強的產業結構轉換水平和良好的適合性，能適合市場需求變化，并帶來效益的產業結構;產業結構高級化，又稱為產業結構升級，是指產業結構系統從較低級形式向較高級形式的轉化過程。產業結構的高級化一般遵循產業結構演變規律，由低級到高級演進。 產業結構調整是當今各國發展經濟的重要課題，也是當前我國社會經濟生活中一個十分重要的問題。調整和建立合理的產業結構，能夠合理利用資源，提供勞動者充分就業的機會，推廣應用先進的產業技術，獲得經濟效益等。從而更好地促動經濟和社會的發展，改善人民物質文化生活。產業是發展之基、財富之源、城市之本。推動產業結構的升級與變遷是一個國家和地區經濟發展的主旋律，是國民經濟持續增長的強大動力。 國家發展改革委員會發布了新修訂的《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，并于2011年6月1日起施行。《產業結構調整指導目錄(2011年本)》是政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據。新目錄全面反映了結構調整和產業升級的方向內容，更加注重戰略性新興產業發展、自主創新以及對推動服務業大發展的支持，更加注重對產能過剩行業的限制和引導以及落實可持續發展的要求，對于推動產業結構調整和優化升級，完善和發體現代產業體系有重要的指導作用。 2、浙江發展海洋經濟已經上升為國家戰略，最近國務院又批準了舟山群島新區。地處浙江海洋經濟核心區的寧波，緊抓戰略機遇，擇優發展臨港工業，大力推動“三位一體”港航物流體系建設，積極發展大宗商品交易平臺，進一步做大做強進口貿易，推動產業結構調整。 因為特殊的地理位置、資源稟賦和體制環境，寧波形成了以重化工業和傳統制造業為主的產業結構，這個結構有其獨特的競爭力，也面臨著轉型升級的重任。2011年下半年，內外需求增長趨緩、宏觀政策趨緊的效應會進一步顯現，成本遞增、物價上行、要素短缺等矛盾和問題難以在短期內緩解。寧波要抓住當前資源要素的“倒逼”機制，加快淘汰高污染、高能耗、高排放等落后產能，著力轉變粗放型發展模式。 根據《寧波市加快推動產業轉型升級行動綱要》要求，“十二五”期間，寧波將傳統產業提升和新興產業培育并舉，延伸產業鏈、提升價值鏈、強化創新鏈，大力推動現代服務業高端化、臨港工業循環化、傳統產業集群化、新興產業規模化。 現代服務業高端化發展。以港口轉型、產業升級為主線，積極培育大宗商品交易、總部經濟、電子商務、服務外包等新興服務業業態，成長為結構合理、特色鮮明、競爭力強的現代服務業產業體系。 臨港工業循環化發展。要擇優發展石化、鋼鐵等臨港產業，充分評估資源環境容量，按照基地化、循環化、高端化的要求，延伸臨港產業循環經濟鏈，重點發展市場前景好、環境污染小、產出效益高的臨港先進制造業。 傳統產業集群化發展。服裝、家電等傳統優勢制造業要從勞動密集的制造環節突圍，向產業鏈兩端的研發設計和品牌營銷延伸，推動信息化與工業化深度融合，實現技術自主化、產品品牌化、產業集聚化、市場世界化、服務網絡化。 新興產業規模化發展。重點發展新材料、新一代信息技術、新能源、新裝備等四大戰略產業，積極培育海洋高技術、節能環保、生命健康、創意設計等四大新興產業，搶占未來發展制高點。 通過這四個通道，寧波產業體系將實現從低附加值轉向高附加值、從高能耗高污染轉向低能耗低污染、從粗放型轉向集約型的一次大飛躍。寧波，將借此構建起一個具有創新性、開放性、融合性、集聚性和可持續性特征的現代產業體系——這是一個城市未來的核心競爭力所在。 3、“從總體上來看，2011年上半年，我國工業增加值基本上還處于正常波動范圍，沒有出現令人擔憂的大起大伏的局面。”工業和信息化部總工程師朱某說。不過他同時表示，當前工業經濟在整體保持平穩運行的同時，發展中仍存有著一些不平衡、不協調、不可持續的問題，尤其是結構調整難度增大。2011年安排淘汰落后生產水平任務的18個工業行業中，有10個行業目標比去年有較大增加，在人員安置、債務處置等方面面臨更大難度和壓力，部分行業產能過剩問題仍然突出。 產業結構調整已成為當今世界經濟發展的主題，也是發達國家迎接知識經濟時代到來的重大戰略舉措。持續推動產業結構優化升級己成為各國提升其國際競爭力的主要途徑。 這方面我們不妨看一下日本，日本的經驗值得我國借鑒。日本《新華僑報》2011年7月16日發表了一篇文章，文章摘編如下： 在過去的30多年，中國經濟取得了長足的進步，躍居世界第二大經濟體，可謂成績輝煌。在經濟高速增長的同時，原有的增長模式也面臨著挑戰，產業結構調整已經成為不可回避的問題。 從需求結構調整看，擴大內需特別是增加消費是對的，但缺乏培養和形成中等收入者的機制安排，廣大民眾收入上不去就增加不了消費、擴大不了內需，這是中國當前遇到的矛盾。當前中國已經處于中上等收入國家之列，但產業結構仍然是一種適合生產型社會的產業結構，第二產業過大，第三產業比重低。 想要破解這些難題，不妨反觀一下日本。日本政府注重縮小收入差別，中產階級成長非常快，20世紀60年代末70年代初，日本中產階級在社會上所占的比重達到了70%以上。此外，日本在20世紀70年代初的城市化率也就是城市人口也達到了70%。中產階級比較理性，所以社會就比較穩定，這更是中國應該學習的。日本政府采取的產業結構調整的主要措施有：增強基礎技術和基礎產業，實施重點支援中小企業的政策;建構重視人才、技術等無形資產的政策體系;對具有戰略性地位的重點產業給予傾斜性支持;優化完善企業的創業環境;構筑有利于增強產業競爭力、安全、能讓國民安心的社會體系。日本政府在新一輪產業結構調整中更加重視政策的基礎性和普遍性，持續完善產業發展環境。 4、2011年7月29日，國家發改委發布了節能形勢“晴雨表”，對2011年上半年能耗過高的省份實行了警示，其中，全國有內蒙古、江西、河南等8個省區節能形勢十分嚴峻;河北、江蘇、浙江等8個省份節能減排工作比較嚴峻。其中，只有包括山東在內的14個省市，因為上半年工業用電量降幅明顯，被國家發改委評價為節能進展順利。16∶14，也就是說，除西藏外的30個省區市中，全國有超過一半的區域，都被能耗過高、用電形勢嚴峻所困擾。 “今年是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過3千萬千瓦。”2011年5月27日，在“迎峰度夏保供電”會議上，國家電網副總經理帥軍慶作出上述表述。2011年以來，我國工業用電需求保持較快增長，1~6月，工業用電量增長11.7%。在全國工業用電量的增長中，建材、冶金、化工、有色四大高能耗行業用電增長明顯加快，其中建材、鋼鐵行業用電量分別增長19.8%和12.5%，四大行業合計用電量7482億千瓦時，拉動全社會用電增長3.8個百分點。尤其進入6月份，工業用電量增長12.5%，比上月加快2個百分點，當月鋼鐵、有色、建材、化工行業用電量合計占工業用電量的45%，比重較5月份提升0.6個百分點。因為經濟結構不合理，高能耗產業能源需求增長過快，2011年下半年，全國的用電形勢將比較嚴峻，7月上旬，又有12個省份，實施了拉閘限電。 廈門大學中國能源經濟研究中心林伯強告訴記者：“經濟增速與用電量增速的比例理應為1∶1的關系，這是一個剛性的關系。但中國長期以來工業用電量增長超過GDP增速，說明我國的經濟結構仍不夠合理，發展方式粗放，由此帶來能源需求過快增長。”林伯強分析，“2011年上半年，我國第二產業用電量占全社會用電量的75.3%，而其中重工業用電量占第二產業用電量的82%、全社會用電量的61.88%。”“重工業絕絕大部分為高耗能產業，重工業用電量占全社會用電量超過60%，一方面符合我國經濟發展所處的階段，另一方面也反映重工業在經濟中占比過大，產業結構亟待調整。” 5、“有沒有發現我們的‘空間變量’正在發生變化？面對這種變化，上海必須主動加快產業結構調整，不主動調整的結果就是‘被調整’，被土地資源、商務成本之類的強約束調整掉。”在2011年7月9日一場關于長三角區域協調發展的研討會上，上海市經濟學會會長、上海市政府發展研究中心主任、上海發展戰略研究所所長周振華教授，對于當下上海經濟轉型的迫切性直言不諱。 在周振華看來，2011年上半年上海經濟增速全國倒數，工業投資幾乎零增長，諸如此類的現狀都是正常現象，再追求經濟增長的速度并沒有多少意義，結構的輕型化將是一種必然趨勢。之所以這樣判斷，很重要的原因是隨著交通網絡日趨完善便捷，我們的“空間距離”在壓縮，區域經濟的“空間變量”在變化。這個變化的直接結果，就是要素資源配置的范圍、方式和效率變化了。一個長遠影響就是，強化了市場機制在區域發展中的作用，促使各地政府在區域合作方面有新的思考。 而上述變化會引發產業效應和城市效應。產業效應是指一種區位變化，原先落后地區、經濟邊緣化地區因為區位的變化而變得具有增長潛力，于是企業選址就會重新考慮，從而促動產業布局的調整。而城市效應，則是指城市的集聚功能、輻射功能會更加顯現，加快世界城市群的進程。 迎接“空間變量”的變化，上海必須以變應變，加快開放度，為各種要素的流動發揮作用，讓要素在這里有更大的社會認同感;與此同時，主動加快產業結構調整，構建大流量的資源流動和配置的平臺，政府間的合作也要更多注重在規劃統一性和一體化上。周振華強調，上海要有更大氣的開放度，招商引資也要換思路，能夠大力引進功能型、服務型機構，包括一些不營利、無稅收的公益性組織。 6、2010年12月27日下午，溫州市勞動保障局職業介紹指導服務中心，能同時容納上千人求職的大廳，只有20余名求職者在徘徊;大廳中央，20余平方米的電子顯示屏，用紅色文字滾動著幾百條招工信息，不過鮮有“看客”。 服務中心記錄顯示，當天入場登記求職人數僅為28人，比去年同期100多人的登記量，減少了三分之二以上。“新村”職業介紹所是這個服務中心里的十年老店。負責人林女士指著鋪滿桌面的招工信息說：“這么多崗位還沒招到人，和往年相比，今年市場明顯冷清了。” 在“新村”介紹所，溫州泰馬鞋業有限公司正登出招聘皮鞋車包工的信息。“人不好招啊。”公司行政部主管劉某說，因為現有工人的流動，該公司每個月要到勞務市場招聘五六十名儲備工人。為完成這個任務，他經常往職業介紹指導服務中心跑，即使這樣，每月也只能完成60%的招工任務，還有40%的用工缺口，“明顯感覺近幾年從中西部來的工人越來越少。” 人口紅利逐漸勢弱，勞動力市場由買方市場轉向賣方市場，買方市場必須通過提升勞動力價格來獲得勞動力。經濟發展靠廉價勞動力的時代即將結束。珠三角等地提前實行產業結構調整，降低了勞動密集型產業的比重，通過這種方式減弱了對大量勞動力的依賴，用科技含量和品牌提升產品附加值，從而增加產品的利潤。企業利潤高了，自然有水平給員工加工資。 解決用工荒，從長遠看，必須調整產業結構，轉變經濟增長方式。這個點，溫州市海螺集團等企業早已意識到。他們不再僅僅依靠“晴雨傘”等傳統產業，而是升級換代，邁向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技領域。該公司人力資源部負責人表示，轉型升級這幾年來，公司規模日益擴大，但是勞動用工卻沒有隨之增加，反而比轉型前略有下降，所以當其他企業糾結于“訂單多”與“工人缺”的矛盾時，他們顯得頗為淡定。 康奈集團是溫州市老牌的制鞋企業，也是用工大戶，企業有員工3000余人。該公司黨委副書記、工會主席陳增鑫介紹，公司十分注重打造留人環境，從生活條件、發展平臺、精神文化、人文關懷等多方面，為員工營造良好的工作、生活氛圍。當前公司員工的穩定率在95%以上。而從長遠考慮，他們正在加緊轉型升級的腳步，向高端制造和高端品牌發展。近年來，公司持續引進國外先進的生產流水線，提升了產品的質量、環保、節能水平，同時為世界頂尖品牌貼牌生產。“只有利潤空間大了，我們才能在打造良好的勞動用工條件上有更多的投入。” 7、即將步入后工業化時代的中國經濟正在遭遇三大產業結構不合理的尷尬局面，問題突出表現為第二產業比重過高，第三產業發展不足。尤其最近幾年，方興未艾的新經濟與失衡的產業結構矛盾尖銳，優化調整各產業比重成為中國經濟持續健康發展的內在需要。 申銀萬國研究所首席經濟學家李慧勇認為，造成這個尷尬局面是因為中國產業經濟中長期存有通過制度扶持工業、抑制服務業的現象。因為服務業受到較多的政府管制，而且要以全部營業額征收營業稅，稅收負擔較重，在客觀上限制了民間資本進入，制約了第三產業的發展。 國家統計局公布的工業企業經濟效益指標也顯示，自2002年以來，除2008年遭遇國際金融危機有所下降外，其他時間段中國工業企業的銷售利潤一直都維持在高位。出于獲取利潤的本性，投資工業企業成為投資者首選。 而“十二五”期間，因為受到供求變化和國家政策的推動，勞動力價格將明顯提升，全社會節能減排需求將進一步提升。同時，“十二五”規劃建議首次把“順應各族人民過上更好生活新期待”作為規劃制定的指導思想。未來，加快城鄉一體化、進一步完善公共服務體系、增大對欠發達地區扶持力度等將得到實質性推動。在這些因素的共同作用下，日后中國經濟轉型的制度和環境還將發生一系列變化，這在客觀上也要求中國的產業結構作出相對應改變。 解決難題的出路又在哪里？李慧勇認為，出路在企業自身。宏觀產業結構的轉變是以微觀企業的轉變為基礎的，無論是國家的產業、資源和環境成本，還是勞動力成本的變化，最終能促使企業下決心轉型的根本原因一定是這些因素影響到了企業的利潤。所以，關鍵還在于盡快推動企業成為改革轉型的主體，只有企業自覺主動地承擔起經濟轉型的義務，市場的優化配置作用才能發揮出效能，從而推動產業結構朝著更加高效、合理的方向發展。 8、2011年以來，臨滄市堅持以“規劃調結構、產品調結構、項目調結構、科技調結構、算賬調結構、龍頭企業調結構”為方法，以“長短結合、有進有退、有所為有所不為”為原則，以“穩糧、擴經、提質、增效”為主要內容，著力調優農業產業結構，推動農業產業化經營，推動傳統農業向現代農業轉型。上半年，全市調減糧食、甘蔗種植面積22.7萬畝，其中：調減糧食種植面積20.5萬畝，調減低產低質甘蔗面積畝。調減面積用于發展烤煙14.7萬畝、蔬菜0.8萬畝、咖啡2.4萬畝、蠶桑1.1萬畝、香蕉0.5萬畝，發展番荔枝、印奇果、火龍果、葡萄等0.1萬畝，新建設施大棚瓜果蔬菜650畝。通過產業結構調整，傳統產業得到有效提升，高價值特色產業發展步伐加快：一是甘蔗、茶葉、橡膠傳統產業有效提升;二是畜牧產業穩步發展;三是咖啡、蠶桑、木薯、水果、蔬菜優勢特色產業加快發展;四是漁業經濟體現新的發展勢頭。 9、當前新興產業正表現出依托信息技術和現代管理，從勞動密集型向知識密集型轉變的發展趨勢。為了適合這種變化，科學引導產業結構調整，國家“十二五”規劃綱要明確提出，到2020年，我國要建成適合經濟發展方式轉變、產業結構調整要求，體現終生教育理念、中等職業教育和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，以滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需求。 2011年《政府工作報告》也提出要調整優化產業結構。加快構建現代產業體系，推動產業轉型升級。一是改造提升制造業;二是加快培育發展戰略性新興產業;三是大力發展服務業。加快發展生產性服務業，積極發展生活性服務業;四是增強現代能源產業和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革，提升能源利用效率。 新版《產業結構調整指導目錄(2011年本)》主要有以下特點：一是力求全面反映結構調整和產業升級的主要內容;二是更加注重戰略性新興產業發展和自主創新;三是更加注重對服務業大發展的支持;四是更加注重對產能過剩行業的限制和引導;五是更加注重落實可持續發展的要求。 做答要求： 一、請對“給定資料1”中畫線部分“產業是發展之基、財富之源、城市之本”的內涵實行闡釋。(15分) 要求：準確、簡明。不超過150字。 二、請結合“給定資料2”，分析如何把握產業耗能與經濟發展之間的關系。(20分) 要求：準確、全面。不超過300字。 三、針對“給定資料4~8”中存有的具體問題，提出解決這些問題的建議或對策。(25分) 要求：準確、全面，切實可行，條理清楚，表達簡明。不超過500字。 四、結合給定資料，以“產業結構調整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分) 要求：中心明確，語言通達，條理清楚，事實與觀點緊密結合，字數為1000~1200字。
試題分類： 申論
練習次數：2001次
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