行政機關在作出影響相對方權利義務決定時，要說明作出決定的事實原因和法律依據，這是行政程序的()制度。
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公民、法人和其他組織也可以向行政機關提議制定規范性文件
《國際賠償法》規定，國家賠償以（）為主要方式
行政機關調查取證時，行政執法人員不得少于2人
()不能成為監督行政的主體。
行政機關制定的內部工作制度、人事任免決定、對具體事項的處理決定、工作部署、向上級行政機關的請示和報告以及其他對公民、法人和其他組織的權利義務沒有直接影響、不具有普遍約束力、不可以反復適用的公文，不屬于規范性文件
