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貨幣供應量是指什么？

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流通中的貨幣存量，是一個時點指標

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我國的貨幣總量統(tǒng)計中，銀行體系以外各個單位的庫存現(xiàn)金與居民手持現(xiàn)金之和的表示符號是（）

下列選項中，屬于第三產(chǎn)業(yè)的是

根據(jù)“上組限不在內(nèi)”的原則，變量值為70的數(shù)據(jù)應歸入下列分組中的（）

下列選項中，可以量化兩個變量之間相關程度的是（）

下列選項中，屬于非經(jīng)濟活動人口的有

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給定資料： 1.2010年6月6日，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》由新華社受權全文播發(fā)。《人才規(guī)劃》是我國第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是當前和今后一個時期全國人才工作的指導性文件。制定并實施《人才規(guī)劃》，是貫徹落實科學發(fā)展觀、更好實施人才強國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰(zhàn)略選擇，對于加快我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、全面建設小康社會，具有重大意義。 《人才規(guī)劃》提出，到2020年，我國人才發(fā)展的總體目標是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的人才隊伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定人才基礎。 2.改革開放之初，隨著黨和國家工作的重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求急劇增長，人才問題日益突出。1978年12月，黨的十一屆三中全會之后，中央確立了"尊重知識、尊重人才"的國策，使大批知識分子和各類人才走上了經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。進入新世紀，國際國內(nèi)形勢的新變化，進一步把人才問題推到了國家發(fā)展的戰(zhàn)略層面。 從國際看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步突飛猛進，知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速，以經(jīng)濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源成為關系國家競爭力強弱的基礎性、核心性、戰(zhàn)略性資源。從國內(nèi)看，中國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展要求與人才資源不足的矛盾日益突出，高層次和高技能人才嚴重短缺;人才結構不合理;人才管理體制、運行機制與市場經(jīng)濟體制不相適應等問題現(xiàn)實地提到黨和國家的議事日程。 2000年，中央經(jīng)濟工作會議首次提出："要制定和實施人才戰(zhàn)略"。同年，黨的十五屆五中全會提出，要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務切實抓好，努力建設一支宏大的、高素質的人才隊伍。2001年發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》則專章提出"實施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊伍"。這中國首次將人才戰(zhàn)略確立為國家戰(zhàn)略，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和布局之中，使之成為其中一個重要組成部分。 2002年，面對中國加入WTO后的新形勢，直面經(jīng)濟全球化和綜合國力競爭，為保證建設有中國特色社會主基層實施人才強國戰(zhàn)略義事業(yè)健康發(fā)展，中共中央、國務院制定下發(fā)了《2002-2005年全國人才隊伍建設規(guī)劃綱要》，首次提出了"實施人才強國戰(zhàn)略"，對新時期中國人才隊伍建設進行了總體謀劃，明確了當前和今后一個時期中國人才隊伍建設的指導方針、目標任務和主要政策措施。該綱要可以說是對此前提出的國家人才戰(zhàn)略的深化和系統(tǒng)展開。 3.2003年6月，中央成立了人才工作協(xié)調(diào)小組。此后，全國各省區(qū)市先后成立了人才工作領導或協(xié)調(diào)機構，并在黨委組織部門普遍設立了人才工作機構。在改革實踐中，通過貫徹黨管人才原則，落實搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持分類指導，注重整合力量，積極提供服務，實行依法管理的工作要求，創(chuàng)新具體制度、程序和方法，一個黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作領導體制和運行機制初步建立，為人才強國戰(zhàn)略的實施提供了堅強的領導和組織保證。 2003年12月，中共中央首次召開中央人才工作會議，下發(fā)了《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，突出強調(diào)，實施人才強國戰(zhàn)略是黨和國家一項重大而緊迫的任務，并進一步明確了新世紀新階段中國人才工作的重要意義、全面部署了人才工作的根本任務，制定了一系列有關方針政策。至2006年底，國有企業(yè)經(jīng)營管理人才達475.6萬人，事業(yè)單位管理人才達450.4萬人。截至2006年，中國已有兩院院士1402人，有突出貢獻中青年專家5206人，享受政府特殊津貼專家15.4萬人，百千萬人才工程國家級人選總數(shù)3307人。目前，中國科技人力資源總量約為3500萬人，居世界第1位，其中大學本科及以上學歷者約為1450萬人。2006年中國研究開發(fā)人員總量為142萬人，僅次于美國，居世界第2位。僅2000-2005年期間，中國的研究開發(fā)人員增長了48%，研究開發(fā)科學家工程師總量增長了60.9%。 2007年，人才強國戰(zhàn)略作為發(fā)展中國特色社會主義的三大基本戰(zhàn)略之一，寫進了中國共產(chǎn)黨黨章和黨的十七大報告。由此，人才強國戰(zhàn)略的實施進入了全面推進的新階段。 4.人才強國戰(zhàn)略的制定和實施，是黨以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，從當代世界和中國深刻變化著的實際出發(fā)，根據(jù)黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切要求而作出的重大決策。人才強國戰(zhàn)略作為一項國家的重大戰(zhàn)略，有著豐富而深刻的科學內(nèi)涵。人才強國戰(zhàn)略的提出和實施，解決了中國人才資源發(fā)展的指導思想、方針原則、戰(zhàn)略目標與重大問題，為中國人力資源開發(fā)提供了思想保證、組織保證和制度保證，是改革開放30年來中國經(jīng)濟社會科學發(fā)展鴻篇巨制中的一個壯麗篇章。 5.人才強國戰(zhàn)略的核心是"人才興國"。國家興盛，人才為本。依靠人才興邦，走人才強國之路，大力提升國家核心競爭力和綜合國力，是人才強國戰(zhàn)略的核心要義，概言之就是"人才興國"。這里，"強國"，是指增強國力、振興國家，即大力提升國家核心競爭力和綜合國力。人才強國戰(zhàn)略的目標指向是建設"現(xiàn)代化強國"。作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，人才強國戰(zhàn)略必須與國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標保持一致和協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)這一目標提供人才保證和智力支持。進入新世紀，中國現(xiàn)代化建設的總體目標是，到2020年實現(xiàn)全面小康，到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義國家。在這個意義上，建設全面小康社會和現(xiàn)代化強國，也是中國到2020年和到本世紀中葉實施人才強國戰(zhàn)略的目標。 6.人才強國戰(zhàn)略的工作重心是建設"人才資源強國"，充分發(fā)揮人才的作用。全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興，都必須有"人才資源強國"作支撐，充分發(fā)揮人才的作用。因此，大力實施人才強國戰(zhàn)略的工作重心應當落在"人才資源強國"的建設和充分發(fā)揮人才的作用上，要調(diào)動各方面的積極性，通過各種途徑，大力開發(fā)人才資源，加快中國從人口大國向人才資源強國轉變的進程，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理、活力旺盛，既能滿足中國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，又能參與國際競爭的人才大軍，為實現(xiàn)新世紀我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強有力的人才保證。 7.中國是人力資源大國，但還不是人才資源強國。因此，建設一支宏大的高素質的人才隊伍，是實施人才強國戰(zhàn)略的重要基礎和前提，也是人才強國戰(zhàn)略的重要組成部分。新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國人力資源開發(fā)成效顯著，初步形成了一支數(shù)量可觀的人才隊伍。但這支隊伍無論在數(shù)量上，還是在整體素質上，都不能完全適應人才強國戰(zhàn)略的需要。世界現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗表明，人才資源的快速增長是現(xiàn)代化建設的最直接、最重要的推動力量。這一經(jīng)驗及中國人才隊伍的現(xiàn)狀，要求在實施人才強國戰(zhàn)略中，必須實行人力資源開發(fā)先導模式，大力開發(fā)人力資源，切實提高人才資源的整體素質。必須真正樹立人才資源是第一資源的觀念，把開發(fā)人力資源、提高人才資源的整體素質擺在各項工作的首位，高度重視，常抓不懈。要加大教育和培養(yǎng)的投入力度，切實提高教育經(jīng)費和培訓經(jīng)費的使用效率。要繼續(xù)改革教育和培訓體制，樹立大教育、大培訓觀念，建立學習型社會，學習型組織，學習型社區(qū)，使教育和培訓系統(tǒng)真正做到早出人才、多出人才、出高質量人才。 20世紀70年代以來，隨著科學技術的迅猛發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級和管理科學水平的不斷提高，一場世界性的人才爭奪戰(zhàn)日趨激烈。在這場人才爭奪戰(zhàn)中，中國一度處于被動和不利的地位，導致人才資源的大量流失。例如，從1978年到2002年底，中國出國留學人員共有58萬人，截止目前，累計回國的只有15萬多，只占出國留學人員總數(shù)的25.86%。加入WTO前后，中國出現(xiàn)第三次人才外流高峰。為政之道，重在得人。在日趨激烈的國際人才競爭中，中國必須盡快扭轉被動和不利的局面，想方設法留住人才。為此，要從管理體制、政策法規(guī)、社會環(huán)境、輿論氛圍、創(chuàng)業(yè)條件、薪酬待遇和后勤保障等方面，構建吸引人才和留住人才的強磁場，使中國的各行各業(yè)都成為相關人才施展才華、報效祖國、實現(xiàn)人生價值 的大舞臺。 目前，中國人才資源結構存在嚴重的不合理現(xiàn)象，表現(xiàn)在：(1)專業(yè)結構不合理：長線專業(yè)人才較多，信息、金融、財會、外貿(mào)、法律、高新技術和復合型人才普遍短缺，特別是熟悉并善于運用世貿(mào)組織規(guī)則的人才，更是鳳毛麟角。(2)能級結構不合理：初中級人才較多，高級人才總量嚴重不足。(3)產(chǎn)業(yè)分布不合理，如第一產(chǎn)業(yè)科技人才嚴重短缺，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結構也明顯失衡。(4)行業(yè)分布不合理，如企業(yè)中的專業(yè)技術人員比例過低，僅占35%，而美國從事科技開發(fā)的科學家、工程師80.8%在企業(yè)，英國為61.4%。(5)地區(qū)分布不合理，如西部地區(qū)專業(yè)技術人才的密度(每萬人口中的人才數(shù)量)僅為225人，而東部地區(qū)為302人，高級人才85%集中在東中部地區(qū)，其中絕大多數(shù)集中在大中城市。(6)所有制間的分布不合理，如全國專業(yè)技術人才總量的74%集中在國有單位，非國有單位專業(yè)技術人才之和僅為26%。因此，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化人才資源結構，實施人才資源的戰(zhàn)略性重組，有效盤活人才資源存量，改進人才資源增量結構，使人才資源的宏觀結構適應產(chǎn)業(yè)結構高級化的需要，適應經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。 人才問題，說到底，是人才資源管理體制的問題。有了科學合理的人才資源管理體制，不僅能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出，而且能夠充分發(fā)揮人才資源的作用。近些年，中國通過深化干部人事制度改革，在搞活用人機制方面邁出了較大步伐，取得了明顯成效。但從總體來說，科學的人才選拔任用機制和監(jiān)督管理機制尚未完全建立起來為此，一要建立健全客觀、公正的人才資源評價體系和評價機制，為人才資源的科學管理提供準確的依據(jù)。評價人才，主要從兩個角度：一是評估績效，二是測評能力。評估績效是為了獎懲，測評能力是為了選人用人，二者不能混淆，否則，必然造成管理上的負效應。二要建立能力主義的管理體制和競爭機制，為充分發(fā)揮人才的作用搭建寬廣的舞臺。所謂能力主義管理體制，即唯有能者宜在其位。它是由三個系統(tǒng)有機組合而成，即公正評價系統(tǒng)、公正待遇系統(tǒng)和能力開發(fā)系統(tǒng)。在能力主義管理中，以公正評價為基礎，對人才給予公正待遇。這里的待遇，包括職位、工資福利和榮譽等。經(jīng)過評價，如果一個人有弱項或不足，則進入能力開發(fā)系統(tǒng)，進行培訓和提高。很顯然，能力主義管理具有鮮明的優(yōu)點： (1)能夠比較客觀、公正地評價人的能力，為能者上，平者讓，庸者下提供科學依據(jù)； (2)能夠充分發(fā)揮人的才能，避免或減少人才資源的浪費; (3)將人才的使用與開發(fā)有機結合，不斷提高人才資源的素質和能力，確保人才在較長的時間內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。 三要建立更為科學的分配機制和激勵機制，做到內(nèi)部具有公平性，外部具有競爭力。建立科學的分配機制和激勵機制，既能夠消除人才的后顧之憂，又能夠激發(fā)人才奮發(fā)向上，積極創(chuàng)業(yè)，為全面建設小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻。 8.當今時代，科學技術是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。國以才興，業(yè)以才旺。人才強國戰(zhàn)略正是黨和國家面對新世紀、新階段的發(fā)展任務和時代挑戰(zhàn)提出的一項重大戰(zhàn)略。 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國家，構建社會主義和諧社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，確保中國在復雜多變的世界中始終保持戰(zhàn)略主動地位，客觀要求黨和國家必須實施人才強國戰(zhàn)略。要實施人才強國戰(zhàn)略必須解放思想，更新觀念。要充分認識到，在各種資源中，人才資源是第一資源，人才的數(shù)量、質量、結構和作用的發(fā)揮，直接關系到國家、地區(qū)和企事業(yè)的興盛衰亡。要尊重人才、愛惜人才，將人才問題置于各項工作的中心位置。要認識到人才有優(yōu)點，也有缺點，要用其所長，避其所短;要為人才提供用武之地，減少和消除人才的后顧之憂;人才有價，既要重視精神激勵，更要重視物質激勵;要因需設崗，因崗擇人，因能授職，小才不可大用，大才也不可小用;要將人才的使用與開發(fā)有機結合起來。只有克服陳腐落后的思想觀念，真正樹立起現(xiàn)代人才觀，才能為實施人才強國戰(zhàn)略奠定科學的思想基礎。要鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。實施出國留學政策，是中國改革開放基本國策的一個重要方面。改革開放之初，黨和國家就決定派出留學人員，充分表明黨和國家始終是將人才隊伍建設擺在社會主義現(xiàn)代化建設全局之中的。對于一時沒有能力或能力不足的專業(yè)領域，向發(fā)達國家派出留學生，借助發(fā)達國家的力量加快培養(yǎng)。這一政策的實施，取得了巨大成效，對社會主義現(xiàn)代化建設的順利推進發(fā)揮了巨大作用。在充分認識出國留學工作取得的成績的基礎上，著眼國家發(fā)展需要，要繼續(xù)堅持"支持留學、鼓勵回國、來去自由"的出國留學工作方針，為中國公民出國留學提供便利的服務。要深刻認識出國留學人員是國家寶貴的人才資源，積極吸引留學人員回國工作，鼓勵留學人員以多種方式為國服務。要探索建立有效的吸引留學人才工作機制和工作載體，加快構建留學人員回國服務體系，加大留學人員創(chuàng)業(yè)園建設力度。繼續(xù)推進"春暉計劃"等吸引留學人員回國工作、為國服務的工作。與此同時，要進一步重視做好引進國外智力工作，充分發(fā)揮高等學校、國家科研院所等在集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級專門人才。 要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣。實施人才強國戰(zhàn)略，加強各對專業(yè)人才進行表彰獎勵方面人才隊伍建設，需要各級黨委、政府和社會各界的共同努力。一個重要的方面，就是要在全黨全社會形成尊重人才的社會風氣。這就不僅需要對科學人才的尊重，尤其重要的是要尊重生產(chǎn)勞動第一線的技能型人才，真正形成科學的人才觀，尊重一切有一技之長人才的勞動、知識、創(chuàng)造。只有這樣，才能夠在全社會形成學習光榮、勞動光榮、創(chuàng)造光榮的觀念，引導社會各界人士共同形成有利于人才發(fā)揮聰明才智的社會氛圍。各級政府應當從當?shù)貙嶋H出發(fā)，認真解決影響人才隊伍建設的認識問題、輿論問題、制度機制問題，把弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣作為踐行"三個代表"重要思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀、實施人才強國戰(zhàn)略的重要工作。 9.《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》于2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過。《建議》指出，"十二五"時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定"十二五"規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。《建議》提出，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家。推動我國經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅動，必須全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標奠定堅實的科技和人力資源基礎。《建議》提出，建設人才強國。堅持黨管人才原則，堅持服務發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)的指導方針，加強現(xiàn)代化建設需要的各類人才隊伍建設，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。改進人才管理方式，實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。 作答要求： (一)認真閱讀"給定資料"，簡要分析我國人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)涵 (二)目前，我國人才使用與培養(yǎng)存在哪些問題?請結合這些問題，請你談談我國實施才強國戰(zhàn)略的建議。
試題分類： 申論
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1、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整包括產(chǎn)業(yè)結構合理化和高級化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結構合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)，有較強的產(chǎn)業(yè)結構轉換水平和良好的適合性，能適合市場需求變化，并帶來效益的產(chǎn)業(yè)結構;產(chǎn)業(yè)結構高級化，又稱為產(chǎn)業(yè)結構升級，是指產(chǎn)業(yè)結構系統(tǒng)從較低級形式向較高級形式的轉化過程。產(chǎn)業(yè)結構的高級化一般遵循產(chǎn)業(yè)結構演變規(guī)律，由低級到高級演進。 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是當今各國發(fā)展經(jīng)濟的重要課題，也是當前我國社會經(jīng)濟生活中一個十分重要的問題。調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結構，能夠合理利用資源，提供勞動者充分就業(yè)的機會，推廣應用先進的產(chǎn)業(yè)技術，獲得經(jīng)濟效益等。從而更好地促動經(jīng)濟和社會的發(fā)展，改善人民物質文化生活。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本。推動產(chǎn)業(yè)結構的升級與變遷是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，是國民經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力。 國家發(fā)展改革委員會發(fā)布了新修訂的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》，并于2011年6月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》是政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。新目錄全面反映了結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向內(nèi)容，更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新以及對推動服務業(yè)大發(fā)展的支持，更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導以及落實可持續(xù)發(fā)展的要求，對于推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有重要的指導作用。 2、浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，最近國務院又批準了舟山群島新區(qū)。地處浙江海洋經(jīng)濟核心區(qū)的寧波，緊抓戰(zhàn)略機遇，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，大力推動“三位一體”港航物流體系建設，積極發(fā)展大宗商品交易平臺，進一步做大做強進口貿(mào)易，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。 因為特殊的地理位置、資源稟賦和體制環(huán)境，寧波形成了以重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構，這個結構有其獨特的競爭力，也面臨著轉型升級的重任。2011年下半年，內(nèi)外需求增長趨緩、宏觀政策趨緊的效應會進一步顯現(xiàn)，成本遞增、物價上行、要素短缺等矛盾和問題難以在短期內(nèi)緩解。寧波要抓住當前資源要素的“倒逼”機制，加快淘汰高污染、高能耗、高排放等落后產(chǎn)能，著力轉變粗放型發(fā)展模式。 根據(jù)《寧波市加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級行動綱要》要求，“十二五”期間，寧波將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、強化創(chuàng)新鏈，大力推動現(xiàn)代服務業(yè)高端化、臨港工業(yè)循環(huán)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。 現(xiàn)代服務業(yè)高端化發(fā)展。以港口轉型、產(chǎn)業(yè)升級為主線，積極培育大宗商品交易、總部經(jīng)濟、電子商務、服務外包等新興服務業(yè)業(yè)態(tài)，成長為結構合理、特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 臨港工業(yè)循環(huán)化發(fā)展。要擇優(yōu)發(fā)展石化、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)，充分評估資源環(huán)境容量，按照基地化、循環(huán)化、高端化的要求，延伸臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈，重點發(fā)展市場前景好、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益高的臨港先進制造業(yè)。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。服裝、家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)要從勞動密集的制造環(huán)節(jié)突圍，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端的研發(fā)設計和品牌營銷延伸，推動信息化與工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)技術自主化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)集聚化、市場世界化、服務網(wǎng)絡化。 新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。重點發(fā)展新材料、新一代信息技術、新能源、新裝備等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋高技術、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設計等四大新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來發(fā)展制高點。 通過這四個通道，寧波產(chǎn)業(yè)體系將實現(xiàn)從低附加值轉向高附加值、從高能耗高污染轉向低能耗低污染、從粗放型轉向集約型的一次大飛躍。寧波，將借此構建起一個具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——這是一個城市未來的核心競爭力所在。 3、“從總體上來看，2011年上半年，我國工業(yè)增加值基本上還處于正常波動范圍，沒有出現(xiàn)令人擔憂的大起大伏的局面。”工業(yè)和信息化部總工程師朱某說。不過他同時表示，當前工業(yè)經(jīng)濟在整體保持平穩(wěn)運行的同時，發(fā)展中仍存有著一些不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，尤其是結構調(diào)整難度增大。2011年安排淘汰落后生產(chǎn)水平任務的18個工業(yè)行業(yè)中，有10個行業(yè)目標比去年有較大增加，在人員安置、債務處置等方面面臨更大難度和壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍然突出。 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主題，也是發(fā)達國家迎接知識經(jīng)濟時代到來的重大戰(zhàn)略舉措。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級己成為各國提升其國際競爭力的主要途徑。 這方面我們不妨看一下日本，日本的經(jīng)驗值得我國借鑒。日本《新華僑報》2011年7月16日發(fā)表了一篇文章，文章摘編如下： 在過去的30多年，中國經(jīng)濟取得了長足的進步，躍居世界第二大經(jīng)濟體，可謂成績輝煌。在經(jīng)濟高速增長的同時，原有的增長模式也面臨著挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已經(jīng)成為不可回避的問題。 從需求結構調(diào)整看，擴大內(nèi)需特別是增加消費是對的，但缺乏培養(yǎng)和形成中等收入者的機制安排，廣大民眾收入上不去就增加不了消費、擴大不了內(nèi)需，這是中國當前遇到的矛盾。當前中國已經(jīng)處于中上等收入國家之列，但產(chǎn)業(yè)結構仍然是一種適合生產(chǎn)型社會的產(chǎn)業(yè)結構，第二產(chǎn)業(yè)過大，第三產(chǎn)業(yè)比重低。 想要破解這些難題，不妨反觀一下日本。日本政府注重縮小收入差別，中產(chǎn)階級成長非常快，20世紀60年代末70年代初，日本中產(chǎn)階級在社會上所占的比重達到了70%以上。此外，日本在20世紀70年代初的城市化率也就是城市人口也達到了70%。中產(chǎn)階級比較理性，所以社會就比較穩(wěn)定，這更是中國應該學習的。日本政府采取的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主要措施有：增強基礎技術和基礎產(chǎn)業(yè)，實施重點支援中小企業(yè)的政策;建構重視人才、技術等無形資產(chǎn)的政策體系;對具有戰(zhàn)略性地位的重點產(chǎn)業(yè)給予傾斜性支持;優(yōu)化完善企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;構筑有利于增強產(chǎn)業(yè)競爭力、安全、能讓國民安心的社會體系。日本政府在新一輪產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中更加重視政策的基礎性和普遍性，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 4、2011年7月29日，國家發(fā)改委發(fā)布了節(jié)能形勢“晴雨表”，對2011年上半年能耗過高的省份實行了警示，其中，全國有內(nèi)蒙古、江西、河南等8個省區(qū)節(jié)能形勢十分嚴峻;河北、江蘇、浙江等8個省份節(jié)能減排工作比較嚴峻。其中，只有包括山東在內(nèi)的14個省市，因為上半年工業(yè)用電量降幅明顯，被國家發(fā)改委評價為節(jié)能進展順利。16∶14，也就是說，除西藏外的30個省區(qū)市中，全國有超過一半的區(qū)域，都被能耗過高、用電形勢嚴峻所困擾。 “今年是近幾年電力供需形勢最為緊張的一年，電力缺口總量可能超過3千萬千瓦。”2011年5月27日，在“迎峰度夏保供電”會議上，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理帥軍慶作出上述表述。2011年以來，我國工業(yè)用電需求保持較快增長，1~6月，工業(yè)用電量增長11.7%。在全國工業(yè)用電量的增長中，建材、冶金、化工、有色四大高能耗行業(yè)用電增長明顯加快，其中建材、鋼鐵行業(yè)用電量分別增長19.8%和12.5%，四大行業(yè)合計用電量7482億千瓦時，拉動全社會用電增長3.8個百分點。尤其進入6月份，工業(yè)用電量增長12.5%，比上月加快2個百分點，當月鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)用電量合計占工業(yè)用電量的45%，比重較5月份提升0.6個百分點。因為經(jīng)濟結構不合理，高能耗產(chǎn)業(yè)能源需求增長過快，2011年下半年，全國的用電形勢將比較嚴峻，7月上旬，又有12個省份，實施了拉閘限電。 廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心林伯強告訴記者：“經(jīng)濟增速與用電量增速的比例理應為1∶1的關系，這是一個剛性的關系。但中國長期以來工業(yè)用電量增長超過GDP增速，說明我國的經(jīng)濟結構仍不夠合理，發(fā)展方式粗放，由此帶來能源需求過快增長。”林伯強分析，“2011年上半年，我國第二產(chǎn)業(yè)用電量占全社會用電量的75.3%，而其中重工業(yè)用電量占第二產(chǎn)業(yè)用電量的82%、全社會用電量的61.88%。”“重工業(yè)絕絕大部分為高耗能產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)用電量占全社會用電量超過60%，一方面符合我國經(jīng)濟發(fā)展所處的階段，另一方面也反映重工業(yè)在經(jīng)濟中占比過大，產(chǎn)業(yè)結構亟待調(diào)整。” 5、“有沒有發(fā)現(xiàn)我們的‘空間變量’正在發(fā)生變化？面對這種變化，上海必須主動加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不主動調(diào)整的結果就是‘被調(diào)整’，被土地資源、商務成本之類的強約束調(diào)整掉。”在2011年7月9日一場關于長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的研討會上，上海市經(jīng)濟學會會長、上海市政府發(fā)展研究中心主任、上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長周振華教授，對于當下上海經(jīng)濟轉型的迫切性直言不諱。 在周振華看來，2011年上半年上海經(jīng)濟增速全國倒數(shù)，工業(yè)投資幾乎零增長，諸如此類的現(xiàn)狀都是正常現(xiàn)象，再追求經(jīng)濟增長的速度并沒有多少意義，結構的輕型化將是一種必然趨勢。之所以這樣判斷，很重要的原因是隨著交通網(wǎng)絡日趨完善便捷，我們的“空間距離”在壓縮，區(qū)域經(jīng)濟的“空間變量”在變化。這個變化的直接結果，就是要素資源配置的范圍、方式和效率變化了。一個長遠影響就是，強化了市場機制在區(qū)域發(fā)展中的作用，促使各地政府在區(qū)域合作方面有新的思考。 而上述變化會引發(fā)產(chǎn)業(yè)效應和城市效應。產(chǎn)業(yè)效應是指一種區(qū)位變化，原先落后地區(qū)、經(jīng)濟邊緣化地區(qū)因為區(qū)位的變化而變得具有增長潛力，于是企業(yè)選址就會重新考慮，從而促動產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。而城市效應，則是指城市的集聚功能、輻射功能會更加顯現(xiàn)，加快世界城市群的進程。 迎接“空間變量”的變化，上海必須以變應變，加快開放度，為各種要素的流動發(fā)揮作用，讓要素在這里有更大的社會認同感;與此同時，主動加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，構建大流量的資源流動和配置的平臺，政府間的合作也要更多注重在規(guī)劃統(tǒng)一性和一體化上。周振華強調(diào)，上海要有更大氣的開放度，招商引資也要換思路，能夠大力引進功能型、服務型機構，包括一些不營利、無稅收的公益性組織。 6、2010年12月27日下午，溫州市勞動保障局職業(yè)介紹指導服務中心，能同時容納上千人求職的大廳，只有20余名求職者在徘徊;大廳中央，20余平方米的電子顯示屏，用紅色文字滾動著幾百條招工信息，不過鮮有“看客”。 服務中心記錄顯示，當天入場登記求職人數(shù)僅為28人，比去年同期100多人的登記量，減少了三分之二以上。“新村”職業(yè)介紹所是這個服務中心里的十年老店。負責人林女士指著鋪滿桌面的招工信息說：“這么多崗位還沒招到人，和往年相比，今年市場明顯冷清了。” 在“新村”介紹所，溫州泰馬鞋業(yè)有限公司正登出招聘皮鞋車包工的信息。“人不好招啊。”公司行政部主管劉某說，因為現(xiàn)有工人的流動，該公司每個月要到勞務市場招聘五六十名儲備工人。為完成這個任務，他經(jīng)常往職業(yè)介紹指導服務中心跑，即使這樣，每月也只能完成60%的招工任務，還有40%的用工缺口，“明顯感覺近幾年從中西部來的工人越來越少。” 人口紅利逐漸勢弱，勞動力市場由買方市場轉向賣方市場，買方市場必須通過提升勞動力價格來獲得勞動力。經(jīng)濟發(fā)展靠廉價勞動力的時代即將結束。珠三角等地提前實行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，降低了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比重，通過這種方式減弱了對大量勞動力的依賴，用科技含量和品牌提升產(chǎn)品附加值，從而增加產(chǎn)品的利潤。企業(yè)利潤高了，自然有水平給員工加工資。 解決用工荒，從長遠看，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長方式。這個點，溫州市海螺集團等企業(yè)早已意識到。他們不再僅僅依靠“晴雨傘”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是升級換代，邁向了“人血白蛋白”、“植酸酶”等高科技領域。該公司人力資源部負責人表示，轉型升級這幾年來，公司規(guī)模日益擴大，但是勞動用工卻沒有隨之增加，反而比轉型前略有下降，所以當其他企業(yè)糾結于“訂單多”與“工人缺”的矛盾時，他們顯得頗為淡定。 康奈集團是溫州市老牌的制鞋企業(yè)，也是用工大戶，企業(yè)有員工3000余人。該公司黨委副書記、工會主席陳增鑫介紹，公司十分注重打造留人環(huán)境，從生活條件、發(fā)展平臺、精神文化、人文關懷等多方面，為員工營造良好的工作、生活氛圍。當前公司員工的穩(wěn)定率在95%以上。而從長遠考慮，他們正在加緊轉型升級的腳步，向高端制造和高端品牌發(fā)展。近年來，公司持續(xù)引進國外先進的生產(chǎn)流水線，提升了產(chǎn)品的質量、環(huán)保、節(jié)能水平，同時為世界頂尖品牌貼牌生產(chǎn)。“只有利潤空間大了，我們才能在打造良好的勞動用工條件上有更多的投入。” 7、即將步入后工業(yè)化時代的中國經(jīng)濟正在遭遇三大產(chǎn)業(yè)結構不合理的尷尬局面，問題突出表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。尤其最近幾年，方興未艾的新經(jīng)濟與失衡的產(chǎn)業(yè)結構矛盾尖銳，優(yōu)化調(diào)整各產(chǎn)業(yè)比重成為中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需要。 申銀萬國研究所首席經(jīng)濟學家李慧勇認為，造成這個尷尬局面是因為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中長期存有通過制度扶持工業(yè)、抑制服務業(yè)的現(xiàn)象。因為服務業(yè)受到較多的政府管制，而且要以全部營業(yè)額征收營業(yè)稅，稅收負擔較重，在客觀上限制了民間資本進入，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 國家統(tǒng)計局公布的工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指標也顯示，自2002年以來，除2008年遭遇國際金融危機有所下降外，其他時間段中國工業(yè)企業(yè)的銷售利潤一直都維持在高位。出于獲取利潤的本性，投資工業(yè)企業(yè)成為投資者首選。 而“十二五”期間，因為受到供求變化和國家政策的推動，勞動力價格將明顯提升，全社會節(jié)能減排需求將進一步提升。同時，“十二五”規(guī)劃建議首次把“順應各族人民過上更好生活新期待”作為規(guī)劃制定的指導思想。未來，加快城鄉(xiāng)一體化、進一步完善公共服務體系、增大對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度等將得到實質性推動。在這些因素的共同作用下，日后中國經(jīng)濟轉型的制度和環(huán)境還將發(fā)生一系列變化，這在客觀上也要求中國的產(chǎn)業(yè)結構作出相對應改變。 解決難題的出路又在哪里？李慧勇認為，出路在企業(yè)自身。宏觀產(chǎn)業(yè)結構的轉變是以微觀企業(yè)的轉變?yōu)榛A的，無論是國家的產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境成本，還是勞動力成本的變化，最終能促使企業(yè)下決心轉型的根本原因一定是這些因素影響到了企業(yè)的利潤。所以，關鍵還在于盡快推動企業(yè)成為改革轉型的主體，只有企業(yè)自覺主動地承擔起經(jīng)濟轉型的義務，市場的優(yōu)化配置作用才能發(fā)揮出效能，從而推動產(chǎn)業(yè)結構朝著更加高效、合理的方向發(fā)展。 8、2011年以來，臨滄市堅持以“規(guī)劃調(diào)結構、產(chǎn)品調(diào)結構、項目調(diào)結構、科技調(diào)結構、算賬調(diào)結構、龍頭企業(yè)調(diào)結構”為方法，以“長短結合、有進有退、有所為有所不為”為原則，以“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、提質、增效”為主要內(nèi)容，著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。上半年，全市調(diào)減糧食、甘蔗種植面積22.7萬畝，其中：調(diào)減糧食種植面積20.5萬畝，調(diào)減低產(chǎn)低質甘蔗面積畝。調(diào)減面積用于發(fā)展烤煙14.7萬畝、蔬菜0.8萬畝、咖啡2.4萬畝、蠶桑1.1萬畝、香蕉0.5萬畝，發(fā)展番荔枝、印奇果、火龍果、葡萄等0.1萬畝，新建設施大棚瓜果蔬菜650畝。通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到有效提升，高價值特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快：一是甘蔗、茶葉、橡膠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效提升;二是畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展;三是咖啡、蠶桑、木薯、水果、蔬菜優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;四是漁業(yè)經(jīng)濟體現(xiàn)新的發(fā)展勢頭。 9、當前新興產(chǎn)業(yè)正表現(xiàn)出依托信息技術和現(xiàn)代管理，從勞動密集型向知識密集型轉變的發(fā)展趨勢。為了適合這種變化，科學引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，到2020年，我國要建成適合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求，體現(xiàn)終生教育理念、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需求。 2011年《政府工作報告》也提出要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是改造提升制造業(yè);二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);三是大力發(fā)展服務業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展生活性服務業(yè);四是增強現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，提升能源利用效率。 新版《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》主要有以下特點：一是力求全面反映結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主要內(nèi)容;二是更加注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新;三是更加注重對服務業(yè)大發(fā)展的支持;四是更加注重對產(chǎn)能過剩行業(yè)的限制和引導;五是更加注重落實可持續(xù)發(fā)展的要求。 做答要求： 一、請對“給定資料1”中畫線部分“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基、財富之源、城市之本”的內(nèi)涵實行闡釋。(15分) 要求：準確、簡明。不超過150字。 二、請結合“給定資料2”，分析如何把握產(chǎn)業(yè)耗能與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。(20分) 要求：準確、全面。不超過300字。 三、針對“給定資料4~8”中存有的具體問題，提出解決這些問題的建議或對策。(25分) 要求：準確、全面，切實可行，條理清楚，表達簡明。不超過500字。 四、結合給定資料，以“產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分) 要求：中心明確，語言通達，條理清楚，事實與觀點緊密結合，字數(shù)為1000~1200字。
試題分類： 申論
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試題分類： 綜合知識
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試題分類： 社會救助員
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試題分類： 綜合知識
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