案例分析題
我國西部地區(qū)某縣政府召開會議，討論退耕還林還草的工作，在會場上各位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過簡單的討論，最后以多數(shù)壓倒優(yōu)勢表決通過決定，按照70%還林，30%種草的比例退耕;會上有人提出該縣大部分地不宜退耕還林的看法，但沒有得到多數(shù)人的支持。
事實上，該縣由北到南，降水量從100毫米到500毫米不等，而在一般情況下林木在500毫米以下降雨量的氣候中難以成活。因此，該縣所規(guī)定的林草比例必然導(dǎo)致北部造林成活率低的問題。國家已多次強調(diào)，要以“宜林則林，宜草則草”的原則進行退耕還林還草的工作，但西部地區(qū)許多地方未做到這一點。
根據(jù)上述材料，運用公共政策學(xué)知識，分析該縣退耕還林政策不合理的原因，并提出你自己的解決方法。
答：(1)小組意識理論認為，參與決策的群體成員自覺不自覺地把保持群體一致和創(chuàng)造和諧氣氛作為目的，所以往往不能理智地分析各種備選方案，造成決策失誤。本案例中的退耕還林還草政策的比例就是上述理論的具體表現(xiàn)。
(2)要解決由于小組意識因素造成失誤的問題，應(yīng)從以下幾個方面入手，首先，作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當避免將自己的主觀意見強加于其他成員;其次，應(yīng)當邀請有關(guān)專家到會，發(fā)表意見，并將這一做法逐漸制度化;再次，不要輕易地滿足“一致”，在成員很快形成一致意識時尤其要提出疑問。
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