近年來，各地基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，狠抓建章立制，積極拍打“蒼蠅”，使一些侵害群眾利益的違紀(jì)違法行為得到了有效遏制，下面是查字典小編為大家整理的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議2021（精選3篇），歡迎大家閱讀參考。

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議2021一

近幾年來，隨著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件質(zhì)量和數(shù)量大幅度提升，一些違法違紀(jì)的農(nóng)村黨員干部受到了嚴(yán)肅處理，辦案工作取得明顯進(jìn)展。但我們必須看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求以及廣大群眾的期望還有一定差距，少數(shù)農(nóng)村黨員干部的違紀(jì)問題仍然較為突出，腐敗及消極腐敗現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然呈上升的趨勢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件不多、質(zhì)量不高，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來沒有辦案，不同程度地影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展。

一、存在問題及原因分析

1、思想認(rèn)識不到位，存在有案不愿辦的現(xiàn)象。一是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作重視程度不夠，對查辦違紀(jì)案件工作的認(rèn)識不到位，認(rèn)為在自己“一畝三分”地內(nèi)，查辦案件既影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響自己的發(fā)展，對查辦案件工作不重視，不支持。二是班子成員認(rèn)識不到位。所查辦的案件涉及人員往往是基層黨員干部，而他們平時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員打交道多，長期建立了工作關(guān)系，有一定的感情基礎(chǔ)，在辦案和落實(shí)處理時，班子成員大都傾向于從寬從輕，往往不能依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)處理，影響了案件質(zhì)量。三是紀(jì)檢干部自身認(rèn)識不到位。一方面，一些紀(jì)檢干部存在著查案必定要得罪人，甚至是得罪一批人的思想顧慮，致使對違法違紀(jì)現(xiàn)象不敢抓，不愿管。對群眾反映的情況不重視，從而出現(xiàn)案源少，無案源，難辦案，無案辦的被動局面;另一方面，總認(rèn)為是“鐵打的營盤，流水的兵”，過幾年自己也許就要換一個崗位，查不查案件無所謂。

2、工作力度不到位，存在有案不敢辦的現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作力度不到位。有些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不能很好履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，平時對查辦案件工作不管不問，聽之任之，在紀(jì)檢干部有了案源后，不能旗幟鮮明地支持紀(jì)檢干部查處;在違紀(jì)違規(guī)黨員干部處分上，也不能堅(jiān)持從嚴(yán)處理，導(dǎo)致紀(jì)檢干部有案不敢辦。二是紀(jì)檢干部本身力度不到位。紀(jì)檢干部精力過于分散。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員少，工作事務(wù)繁雜，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，不僅分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，還要分管其他如信訪、政法，甚至計(jì)劃生育、招商引資等方面的工作，這必然牽扯紀(jì)委書記的大部分精力，往往不能集中精力查辦案件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管配備專職紀(jì)檢干部，但往往是名義上的專職干部，其在配合紀(jì)委書記做好紀(jì)檢監(jiān)察日常工作同時，還要從事統(tǒng)計(jì)、辦公室、等方面的事務(wù)，對查辦案件不熱心，甚至想回避。

3、自身素質(zhì)跟不上，存在有案不會辦的現(xiàn)象。客觀上，隨著違紀(jì)違規(guī)的形式和手段的不斷變化，一些腐敗分子為了實(shí)現(xiàn)其目的，挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，更具有隱蔽性、復(fù)雜性，給辦案工作增加了一定的難度。再加上少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部違法違紀(jì)時間跨度大，社會關(guān)系比較復(fù)雜，有的還擔(dān)任村和站所主要負(fù)責(zé)人，這些都為案件查辦增加了新的難度。主觀上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實(shí)踐鍛煉，業(yè)務(wù)不精，尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢干部，上崗前沒有系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上崗后，自身學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)也不自覺、不主動，不注重在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高自身的業(yè)務(wù)技能，對查辦違法違紀(jì)案件信心不足，辦法不多，對違法違紀(jì)出現(xiàn)的形式和手段把握不住，也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件的查辦。

二、對策及建議

1、提高思想認(rèn)識，發(fā)揮辦案主動性。堅(jiān)決查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要任務(wù)，關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)穩(wěn)定、社會安定以及經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，要旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件，要經(jīng)常過問案件查辦工作，為紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦案件解決困難、創(chuàng)造條件。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，要牢固樹立“有案不查是失職，查不好是不稱職”的思想，把查辦案件工作作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的首要任務(wù)和“必修課”，切實(shí)履行好自身的職責(zé)。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為辦案提供保證。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部力量薄弱、配備缺乏科學(xué)性等問題，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)與組織部門的聯(lián)系和溝通，配強(qiáng)配好專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時，要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理和使用，一方面，要把多年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的老同志逐步交流出去，安排好;同時要把德才兼?zhèn)洌旮涣?qiáng)適合從事紀(jì)檢工作的同志充實(shí)進(jìn)來，把對業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且有法律、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)特長的年輕同志充實(shí)到基層辦案一線，使其在實(shí)際工作中增長才干，對辦案出色的同志要予以提拔任用。

3、健全工作機(jī)制，明確辦案責(zé)任。一是建立查辦案件工作責(zé)任制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作納入目標(biāo)管理，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為查辦案件第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，把完成目標(biāo)任務(wù)情況與年終考評相結(jié)合，對當(dāng)年查辦案件工作達(dá)不到要求的，所在單位不能評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不能評為先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，所在單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出改進(jìn)措施，對工作不稱職或不適合做紀(jì)檢工作的同志要及時向組織部門提出調(diào)整意見，形成責(zé)任體系和網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持分片督查制度。由上級紀(jì)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立查辦案件分片負(fù)責(zé)制，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局局長要分片包口，深入基層，具體指導(dǎo)幫助。三是建立案件通報(bào)例會制度。上級紀(jì)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件情況逐月通報(bào)，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經(jīng)驗(yàn)，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。

4、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高辦案能力。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平不高的問題，要在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的政策水平和辦案能力上下功夫。一是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉辦培訓(xùn)班，或以會代訓(xùn)、以案代訓(xùn)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業(yè)務(wù)知識，重點(diǎn)掌握查辦案件的基本要求和方法，并結(jié)合本地已查處的典型案件，進(jìn)行全面細(xì)致的剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)。二是搞好分類指導(dǎo)。對無案件的單位，著重指導(dǎo)他們排查案件線索;對案件線索較多的單位，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平;對新上崗的同志，幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案的基本要求;對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平;對業(yè)務(wù)水平較強(qiáng)的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調(diào)查，都要由上級紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共同商討對策，幫助選擇查辦案件的方向和突破口，然后集中力量，強(qiáng)化突破。上級紀(jì)委辦案時，有計(jì)劃地安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的同志參加，在辦案過程中增加感性認(rèn)識，不斷提高查案工作水平。五是把好“兩級協(xié)審”關(guān)，提高基層辦案質(zhì)量。

5、注重排查案源，提高案件質(zhì)量。首先，要解決“無案可查”的問題。要重視信訪舉報(bào)工作，對有關(guān)檢舉、投訴的群眾來信來訪要認(rèn)真對待，及時處理，主動出擊，對村組、鎮(zhèn)屬單位執(zhí)行政策、財(cái)務(wù)管理等工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。同時，要深入實(shí)際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發(fā)現(xiàn)案源。其次，要解決“如何查”的問題。要正確運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，對嚴(yán)重違法違紀(jì)而又拒不悔改的，必須從重處理;對雖有嚴(yán)重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分;對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監(jiān)察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關(guān)部門進(jìn)行處理，并督促落實(shí)。

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議2021二

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的基本職責(zé)、第一職責(zé)。十九屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)要做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，各級紀(jì)委全會都把“監(jiān)督”單列一塊作為今年的主要工作，可見其重要性。監(jiān)察體制改革以來，XX市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有26239名黨員，9350名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)督，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一個重大課題。

一、存在問題

發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，XX市紀(jì)委監(jiān)委處置的934件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索65件，僅占比7%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

(一)站位不高，思想認(rèn)識有偏差。黨章規(guī)定，紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，其職責(zé)是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責(zé)，都要求堅(jiān)決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部對政治機(jī)關(guān)的定位把握不準(zhǔn)，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督;有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認(rèn)識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象;有的擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，主動亮劍不夠，認(rèn)為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。

(二)職責(zé)不清，權(quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責(zé)分工、如何協(xié)作等沒有詳細(xì)規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督，派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在作風(fēng)監(jiān)督的職責(zé)上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機(jī)構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責(zé)定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。

(三)機(jī)制不暢，統(tǒng)籌運(yùn)行有阻力。黨中央一體推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，形成紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)提供了重要支撐。實(shí)際工作中，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室承擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作;監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)的日常監(jiān)督(紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督);派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)駐在部門的派駐監(jiān)督;市委巡察辦負(fù)責(zé)巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)之間沒有實(shí)現(xiàn)信息共享;監(jiān)督檢查室對派駐機(jī)構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮;黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在專項(xiàng)監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。

(四)手段不多，方式方法有欠缺。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報(bào)、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點(diǎn)題，但在實(shí)踐運(yùn)用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責(zé)和廉政風(fēng)險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容;派駐機(jī)構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準(zhǔn);黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室在對“四風(fēng)”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風(fēng)”問題束手無策。

二、原因分析

從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。

(一)能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實(shí)際情況看，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當(dāng)前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強(qiáng)，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細(xì)。三是擔(dān)當(dāng)意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性。

(二)職責(zé)權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因?yàn)楦鞅O(jiān)督主體的職責(zé)權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責(zé)定位上，監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

(三)制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點(diǎn)上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點(diǎn)，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機(jī)制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報(bào)告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實(shí)均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習(xí)慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點(diǎn)沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

(四)考核方式和監(jiān)督實(shí)效不匹配。盡管XX市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)和各部室每年進(jìn)行考核，但是考核管理不精細(xì)，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實(shí)績，進(jìn)一步建立科學(xué)公正的考核體系。

三、思考與建議

落實(shí)XX市委“六創(chuàng)趕考、三年答卷”部署，推動XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)。

(一)更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強(qiáng)化監(jiān)督意識，增強(qiáng)監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實(shí)感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅(jiān)持懲治才是最嚴(yán)厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)厲懲治違紀(jì)違法的人和事，真正讓紀(jì)律帶電、監(jiān)督長牙。

(二)緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強(qiáng)對履行管黨治黨責(zé)任、落實(shí)黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點(diǎn)的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護(hù)全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(三)創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。重塑權(quán)責(zé)清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨(dú)斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)、巡察機(jī)構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機(jī)制。制定《關(guān)于充分履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督首要職責(zé)的實(shí)施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細(xì)則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機(jī)制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補(bǔ)、效果疊加。

(四)改進(jìn)監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點(diǎn)”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點(diǎn)穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機(jī)APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運(yùn)用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項(xiàng)監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行深度治理。

(五)注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅(jiān)持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點(diǎn)，對問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題及建議2021三

民主政治是實(shí)施權(quán)力 監(jiān)督 的環(huán)境條件，而民主政治的精髓就是通過有效的權(quán)力配置實(shí)現(xiàn)以權(quán)力制約權(quán)力。構(gòu)建 社會主義和諧社會 ，建立政治文明國家，就要從嚴(yán)治黨，就要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)對黨的各級組織、黨的 領(lǐng)導(dǎo)干部 的監(jiān)督，防止權(quán)力 腐敗 。而加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，防治權(quán)力腐敗，就必須有一支好的執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍和一套能“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”的好機(jī)制。

毋庸置疑，各級 紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極履行監(jiān)督職責(zé)，查辦了一系列違法違紀(jì)違規(guī)案件，為維護(hù)黨的純潔、促進(jìn)黨的事業(yè)向前發(fā)展立下汗馬功勞。但是，我們看到，在開展 黨風(fēng) 廉政 建設(shè)和反腐敗工作的過程中，也凸顯一些矛盾和問題亟待解決。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困難

黨中央、國務(wù)院對紀(jì)檢監(jiān)察工作歷來十分重視，尤其在近年來，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)幾乎每年都親自出席紀(jì)檢監(jiān)察工作會議并作重要講話，為紀(jì)檢監(jiān)察工作指明方向，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出戰(zhàn)略部署，紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開創(chuàng)出新的局面。但是，紀(jì)檢監(jiān)察工作也有不盡人意之處，也面臨一些困難和問題需要解決，主要是：

(一)隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)不高強(qiáng)。表現(xiàn)在人手新、業(yè)務(wù)生疏。紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)較高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。據(jù)悉，在基層，紀(jì)檢監(jiān)察干部每年換崗人數(shù)在三分之一以上，甚至一半以上。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部(基本無專職監(jiān)察干部)，幾乎是一年一換，且基本上未作任何崗前培訓(xùn)，上任后不知紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本內(nèi)容、基本業(yè)務(wù)知識，更談不上有什么辦案業(yè)務(wù)技巧。縣紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，都是從頭講最基本、最平常的知識，無法逐年提高。這樣長此以往，紀(jì)檢監(jiān)察人員不穩(wěn)定，辦案能力和業(yè)務(wù)知識水平提不高，不能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，不能及時有效查處違紀(jì)案件，不利于有效行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)。

(二)紀(jì)委對同級黨委及所任命的干部監(jiān)督難以到位、有力。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定，中央以下各級黨委、紀(jì)委的常委(基層的黨委、紀(jì)委為書記、副書記)違反黨紀(jì)的問題，與黨委常委同職級的黨委委員違反黨紀(jì)的問題，由上一級紀(jì)委決定立案，但在決定立案前，應(yīng)征求同級黨委的意見，其他委員違反黨紀(jì)的問題，由同級紀(jì)委報(bào)請同級黨委批準(zhǔn)立案;其他黨員干部違犯黨紀(jì)的問題，均按照干部管理權(quán)限，由相應(yīng)的紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組織決定立案，在決定立案前應(yīng)征求同級黨委或黨工委、黨組的意見，未設(shè)立紀(jì)委或紀(jì)工委、紀(jì)檢組的，由相應(yīng)的黨委或黨工委、黨組決定立案;不是干部的黨員違犯黨紀(jì)的問題，由基層紀(jì)委決定立案，未設(shè)立紀(jì)委的，由基層黨委決定立案。這些規(guī)定，對于紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使職權(quán)、履行監(jiān)督職能有著十分重要的積極作用。但同時，由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)各級人員的人事任免、職級待遇、工資福利都要受制于同級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)，使紀(jì)委監(jiān)察部門對同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部在行使監(jiān)督權(quán)、查處違紀(jì)案件時面臨困境，而引發(fā)出一些問題。

1、不敢報(bào)、查。在受理了舉報(bào)同級黨委班子尤其是黨委、政府(科局)主要領(lǐng)導(dǎo)人違紀(jì)信訪后，紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)會因考慮許多因素而不敢上報(bào);對某些屬紀(jì)委職權(quán)范圍內(nèi)查處的對象，因牽連到某主要領(lǐng)導(dǎo)人的，也不敢查處。

2、不能報(bào)、查。有些紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)人本身就與同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)人有著密不可分的關(guān)系：決策某項(xiàng)違紀(jì)違規(guī)的工作時自己參與了;有了某種利益自己沾上了;自己的提拔任用全是仰仗某某領(lǐng)導(dǎo)人，等等。似這種“榮辱共享、利益共沾”的情況，如果遇上有人舉報(bào)某某領(lǐng)導(dǎo)人或有下屬違紀(jì)案件涉及到某某領(lǐng)導(dǎo)人，該紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)一定會“關(guān)照”，該類案件是不能上報(bào)、不能查處的。

3、無法報(bào)、查。由于應(yīng)查處的案件與某領(lǐng)導(dǎo)人有某種微妙關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)往往出面關(guān)注，不予批準(zhǔn)立案，該案的查處就無法進(jìn)行下去了;有些涉及同級主要領(lǐng)導(dǎo)問題的舉報(bào)，由于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)人考慮與同級黨委及領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系，在“把關(guān)”時不予準(zhǔn)許上報(bào)，作為其下屬的紀(jì)委其他人員和監(jiān)察干部即使想報(bào)告上級也無法或“不便”上報(bào)了。

二、解決紀(jì)檢監(jiān)察工作困難的幾點(diǎn)建議

顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作目前面臨的困難，必須從制度設(shè)置上建立一套科學(xué)的“權(quán)力配置”， 著重從體制、運(yùn)行機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)干部配置等方面進(jìn)行改革。

(一)改善紀(jì)檢監(jiān)察人員管理機(jī)制。對全國紀(jì)檢監(jiān)察人員實(shí)行“上統(tǒng)”“下派”。即將現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察人員歸屬同級黨委、政府管理使用改由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理使用，其人員編制、工資福利由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理和發(fā)放;各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委派。他們參加派駐單位黨組工作，但無經(jīng)濟(jì)利益和人事調(diào)配選拔之牽連。

(二)各級紀(jì)委書記應(yīng)參加同級黨委會工作。紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任同級黨委常委(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委沒有常委的應(yīng)擔(dān)任委員)，所有紀(jì)檢監(jiān)察干部的人事任免均由上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)行使。這樣做的好處是有利于對同級黨委、政府(科局)及主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督，防止因自身的任用提拔及經(jīng)濟(jì)利益而對舉報(bào)同級黨委及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題采取遲報(bào)、不報(bào)，造成監(jiān)督缺失。

(三)紀(jì)檢干部隊(duì)伍實(shí)行專業(yè)化建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并接受經(jīng)常性的專業(yè)培訓(xùn)。上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)下派的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長及紀(jì)檢員、監(jiān)察人員均應(yīng)是有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作年限、具有一定紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)、有較豐富的專業(yè)知識的人員。不得把紀(jì)檢監(jiān)察部門作為提拔干部、安置干部的過渡跳板。不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和辦案能力。

(四)實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部交流回避制度。紀(jì)委書記和派駐各單位的紀(jì)檢組長、不設(shè)紀(jì)檢組的紀(jì)檢員及各級監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)既要保持相對穩(wěn)定又不能在一個地區(qū)(單位)任職時間過長。即在某一個地區(qū)(單位)任職時間不得少于三年長于五年。新選拔紀(jì)檢干部不得直接在原單位任紀(jì)檢組長、紀(jì)檢員及監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)，必須首先進(jìn)上級紀(jì)檢監(jiān)察部門工作一段時間或經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉和掌握了一定紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識、工作技能而后派駐其他單位。這樣，既可避免紀(jì)檢監(jiān)察部門干部“土生土長”或在一地方一單位呆時間過長形成一定關(guān)系圈而工作起來抹不開情面，又可盡快提高新任紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)而避免工作被動。

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