2021年深入開展安全生產專項整治行動工作方案，重點在于思想作風綜合整治、安全新規貫徹落實和重點領域集中整治。下面是查字典范文網小編為大家收集整理的2021年深入開展安全生產專項整治行動工作方案，歡迎大家參考!

2021年深入開展安全生產專項整治行動工作方案一

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，認真落實全國安全生產電視電話會議精神和全國、全省安全生產集中整治工作要求，確保今冬明春全市安全生產形勢穩定，報經市政府同意，決定自xx年xx月至xx年x月中旬，在全市范圍組織開展安全生產集中整治。實施方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，牢固樹立“發展決不能以犧牲生命安全為代價”紅線意識，深刻汲取近期發生的事故教訓，緊緊圍繞今冬明春特別是元旦、春節和“兩會”期間安全穩定，聚焦“思想作風綜合整治、安全新規貫徹落實、重點領域集中整治、重點時段嚴管嚴控”四個重點，在推動黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任落實和安全風險防控上再下更大功夫，嚴防各類生產事故發生，確保全市安全生產形勢持續穩定。

工作目標。經過努力，全市安全生產形勢穩定好轉，堅決杜絕較大事故發生，事故起數、死亡人數下降;

全市安全風險隱患排查實現全覆蓋，重點行業領域安全風險得到有效管控，重大隱患得到有效整治，安全生產責任進一步夯實。

二、重點任務

(一)思想作風綜合整治

針對當前安全生產工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺失、隱患排查不實、監管執法寬松軟等不嚴不實問題，開展綜合整治。

開展安全事故警示教育。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，深刻汲取各類事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改，全面組織開展事故警示教育，切實提高安全生產政治站位，樹牢安全紅線意識。xxxx年xx月底前，市安委會組織成員單位和重點企業主要負責人，市負有安全監管職責的部門組織本單位和本行業重點企業負責人，規模以上企業(單位)組織全體職工，至少開展x次集中警示教育。各鄉(鎮)街道黨委、政府要召開專題會議，汲取xx特大交通事故等教訓，利用各種形式組織開展本地區事故警示教育。

實施專家幫扶排查隱患。針對危險化學品、建筑領域、商場超市、交通運輸、學校幼兒園、特種設備、人員密集等重點行業領域，組織專家幫扶組、服務團進駐企業開展隱患排查、技術指導、教育培訓等服務，幫助企業查找問題，全面提升隱患排查質量。

組織安全生產目標考核。制定年度安全生產工作考核細則和評分標準，抽調人員組成考核組，采取聽取匯報、查閱資料、暗查暗訪、走訪座談、現場抽查等形式，組織對xx個鄉(鎮)街道、辦事處和xx個市安委會有關部門xxxx年度安全生產工作完成情況進行實地考核評價。考核結果報送市委、市政府，抄送市委組織部、政法委和市文明辦。

(二)安全新規貫徹落實

貫徹落實《xx省安全生產風險管控與隱患治理辦法》。持續推進雙重預防體系建設，年底前實現重點行業規模以上企業全覆蓋，其他行業完成年度目標任務。

貫徹落實省政府《關于加強道路客運企業和車輛管理實施意見》。加強客運車輛登記管理，全面整治道路客運車輛掛靠或變相掛靠等問題。

貫徹落實《xx省安全生產條例》。加強領導干部、執法人員和企業負責人法制培訓，強化政府組織領導職責，抓好應急部門x項綜合監管職責、相關部門x項監管職責、企業負責人xx項職責、企業安全管理機構xx項職責落實，重點推動企業負責人帶班跟班作業、危險作業現場監督、相關方和外來人員管理等制度落地。

(三)重點領域集中整治

按照“隱患排查零死角，安全監管零盲點，風險管理零失控，安全失責零容忍”要求，市安委會有關部門運用企業自查、專家診查、行業抽查、執法檢查等方式，深入開展安全風險隱患排查整治，嚴格執法監管，確保重大風險得到有效管控，重大隱患得到全面整改。

危險化學品。貫徹落實危險化學品企業風險隱患排查“兩個導則”，開展涉及危化的產業集聚區、起重工業園區和危化企業規范提升工作。重點整治危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全責任不清晰、存在監管盲區，危險化學品監管信息共享平臺和風險監測預警系統建設進展遲緩;

涉及“兩重點一重大”建設項目審批不規范、不嚴格等問題。危險固廢安全監管缺失。重點整治構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區未實現緊急切斷功能，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統;

在役化工裝置未經正規設計且未進行安全設計診斷;

精細化工企業未按要求開展反應風險評估等問題。重點整治企業不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;

未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度;

未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業管理制度;

安全儀表和自動化控制系統未正常投用;

承包商不符合資質或對承包商安全失管等問題，以及企業生產現場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當，特別是冬季未落實生產設備尤其是重大危險源防凍防凝措施，年末盲目搶產量搶進度等問題。

公共消防。扎實推進大型商業綜合體消防安全專項整治“回頭看”，整治突出風險隱患。督促各類公共娛樂場所全面開展消防安全自查，加強防火巡查和值班駐守。進一步加強電動自行車消防安全管理，全面整治各類突出隱患和違法行為。組織開展博物館和文物建筑安全專項檢查。督促中、小學、幼兒園加強對實驗室、宿舍、食堂、圖書館等重點部位的檢查巡查，強化宣傳教育和應急疏散演練。加大對養老福利機構消防設施消防監督檢查。對宗教活動場所消防設施消防監督檢查。督促公安派出所繼續履行好基層消防安全監督職責。

道路交通運輸。在全面加強道路客運企業和車輛管理的基礎上，針對冰雪霧霾等惡劣天氣和春運特點，強化道路運輸、城市公共交通安全管控，整治“兩客一危”等重點車輛，嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕和農用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為。

建筑施工。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、火災等為重點的安全專項整治，嚴格落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施，嚴厲打擊違章指揮、違規作業等行為。

燃氣。整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

冶金等工貿。組織開展有限空間作業、粉塵涉爆、液氨制冷專項執法檢查，全市粉塵作業場所執法檢查全覆蓋。

特種設備。加強采暖鍋爐、供暖壓力管道、危化品生產儲運壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶、供氣管道、游樂設施等高風險特種設備安全監管，嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。

煙花爆竹、鐵路、旅游、農業機械、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重點行業領域也要結合各自實際，組織開展安全生產集中整治，嚴密管控安全風險，全面排查安全隱患，嚴防事故發生。

(四)重點時段嚴管嚴控

加強惡劣天氣監測預警。加強對雨雪、冰凍、霧霾、大風等極端天氣的監測預報，及時發布災害性天氣和安全預警，各部門做好應對準備，引導企業和群眾妥善應對，嚴防事故發生。

加強森林防滅火緊要期管理。認真貫徹全省冬春季森林防滅火電視電話會議精神，加強火情研判預警，及時發布高火險天氣預報;

加大宣傳力度，強化高火險時段安全防控和林區野外火源管理，嚴格高火險區域巡查管控;

強化人員培訓和實戰演練，及時、科學處置森林火災。

加強重點時段重大活動安全防控。針對春節前后人員流動量大、節慶和大型集會活動相對增多的情況，嚴格落實安全防范措施。對公開舉辦的各類大型集會、商業促銷、文藝演出等活動，嚴格執行審批報備制度。對春運期間車站人員密集時段，提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強巡邏值守，必要時實行人員分流限流，開辟安全通道，確保有序可控。在元旦、春節、元宵節期間，提前對臨時設施搭建、電氣線路敷設等環節全面安全檢查，嚴格落實消防安全責任制和防火措施，保證消防設備設施齊全完好，疏散通道、安全出口暢通。嚴格游客密集區疏導措施、消防安全措施落實，及時發布旅游安全風險預警提示。加強煙花爆竹安全監管，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、運輸行為。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)街道、辦事處和行業主管部門要深入研判本轄區本行業(領域)本單位冬春安全形勢，堅持和完善專項行動中形成的有效做法，研究制定針對性強的具體實施方案，統籌推進集中整治各項工作任務落實。黨政主要領導、有關部門主要負責同志、企業主要負責人要親自研究部署、組織推動，帶隊暗查暗訪，壓實工作責任，確保集中整治實效。各有關部門要加強協同配合，形成工作合力。

(二)實施隱患清零。加快對已排查出的重大隱患整改，確保xxxx年年底前重大隱患清零。對未整改到位的危化、工貿安全重大隱患，應急部門要組織開展專項執法，逐項立案調查;

對未整改到位的危險路段、隱患橋梁，公安、交通部門要抓緊推進整改到位。

(三)嚴格排查監管。市安委會有關部門要針對本行業領域實際，細化實化行業安全檢查重點內容和標準，列出檢查清單，組織開展專項執法檢查。要充分運用企業自查、專家診查、行業抽查、執法檢查等方式，聚焦安全風險等級較高、發生過亡人事故、存在重大隱患等企業。堅持對重大隱患實行“零容忍”，對存在重大隱患和違法違規行為的，要嚴格落實“四個一律”措施，堅決依法嚴肅處理。

(四)嚴肅事故問責。集中整治期間，要綜合運用通報、警示約談、掛牌督辦、跟蹤落實等措施，督促安全風險防控責任措施落實。要依法查處已發生的生產安全事故，嚴肅追究事故相關單位和人員責任。

(五)營造社會氛圍。要充分發揮電臺、電視臺、網站、報紙等主流媒體作用，做好集中整治宣傳動員，普及安全生產常識，營造濃厚輿論氛圍。要督促各類企業加強安全教育培訓，切實提高一線員工的遵章守紀意識、安全操作水平、應急處置能力。要積極發動職工群眾參與集中整治，切實提升全社會安全意識和防控水平，加快構建全民動員、全社會設防、共建共治共享的安全發展新格局。

各鄉(鎮)街道、辦事處和市安委會有關成員單位要在xxxx年xx月xx日和xxxx年x月xx日前，分別將集中整治方案(紅頭文件加蓋公章)和工作總結報送市安委會辦公室。安排專人負責每周五上午xx時前報告本周工作進展情況。

2021年深入開展安全生產專項整治行動工作方案二

為加強城市建設安全專項整治工作，根據縣人民政府安全生產委員會《關于印發〈縣安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》文件精神，結合市《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》《縣安全生產專項整治三年行動計劃》，制定本實施方案。

一、整治目標

通過三年行動，完善和落實住建系統城市建設安全生產責任鏈條、管理辦法和工作機制，建立起城市建設公共安全隱患排查和安全預防控制體系。強化基礎能力建設，推進城市建設安全生產治理體系和治理能力現代化進程，全面提升安全監管水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。

二、主要任務

(一)加強對城市規劃建設管理工作的指導方面。將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，推動城市安全和可持續發展。

1.落實《省城市體檢指標體系》，結合實際，構建《縣城市體檢指標體系》，將城市安全韌性納入城市體檢評估指標體系，提高城市通訊、能源、給排水、交通、防洪和防疫等維持城市正常運營的生命線基礎設施應對災害的能力，為安全隱患源頭治理奠定基礎，為城市規劃提供參考依據。(局城建股)

2.開展城市公共設施安全專項體檢，查找城市公共設施安全隱患和突出短板，摸清現有公共設施布局是否合理、數量是否適度、功能是否完善、日常保養維修是否到位，推進城市公共設施新建和改造計劃。(局城建股)

3.推動城市綜合管理服務平臺實現數據同步、業務協同，收集公共網絡信息中涉及城市管理的輿情信息，及時分析研判高發輿情類型、區域及特定時期輿情趨勢。(局辦公室)

4.推動市政安全設施、城市地下綜合管廊、道路交通安全設施、城市防洪安全設施等城市基礎及安全設施建設。加大對城市生命線、公共交通、道路橋梁等公共設施風險以及人員密集場所風險和洪澇、地震、地質等自然災害風險防范。健全應急預案體系以及統一指揮和多部門協同應急響應機制，建立城市專業化應急救援基地和隊伍，鼓勵企業、社會力量參與救援。加強城市防災避難工程建設，設立獨立的應急水源區，保障其災時免受污染。(局城建股)

(二)全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設，違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患方面。

1.持續開展城市危險房屋排查整治，重點排查整治不符合安全、防災等強制性標準的房屋存在的安全隱患，建立健全危險房屋數據庫，逐一將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺，分類治理。對改變房屋原有的使用功能，重塑房屋建筑空間形態的房屋建筑，一律列入城市危險房屋排查對象。(縣房管局)

2.開展房屋建筑和市政公用設施工程建設安全生產違法違規行為開展專項執法檢查，著重檢查違反基本建設程序和安全生產強制性規定的行為，項目該停則停、該罰則罰，督促限時整改，逐項落實到位，形成工作閉環。(局建管股)

3.對涉及公共安全的改擴建以及拆除項目進行重點執法監督檢查。改變建筑主體結構或使用功能后不滿足安全使用要求的，一律停止使用加固整改。建立聯動協調機制，嚴肅查處“四無”違法建設行為和違規改建行為。(縣房管局)

4.落實《住房和城鄉建設部等6部門關于整頓規范住房租貨市場秩序的意見》，指導督促住房租賃企業編制房屋使用說明書，告知承租人房屋及配套設施的使用方式，提示消防、用電、燃氣等使用事項。對出租房屋進行改造或者裝修應取得產權人書面同意，使用的材料和設備符合國家和地方標準。(縣房管局)

5.依法查處物業服務企業未落實電梯使用單位主體責任，未按規定配備具備專業能力的電梯安全管理員，未開展電梯安全隱患排查整治，使用未經許可生產、未經使用登記、未經檢驗合格的電梯等違法違規行為。按照《關于實施既有住宅電梯增設三年計劃(2019—2021年)的指導意見》，落實主體責任，加強事中事后監管，確保電梯建設、運行使用安全。(縣房管局)

6.完成對城區范圍摸排整治對象房屋結構和使用功能的建檔造冊和系統錄入。發現有結構安全問題的，立即采取堅決、果斷、務實、管用的措施，一個不漏整治整改到位。整改整治階段要抓住問題清單和責任清單，確保逐一執法、逐一排險、整治到位。(縣房管局)

(三)根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人和使用人，參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任方面。

1.落實建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人應承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。督促物業服務企業按照物業服務合同約定，加強對物業管理區城房屋共用部位和共用設施設備的維修、養護、管理，協助有關部門做好物業管理區域內的安全防范工作。

(1)落實房屋所有權人房屋使用安全主體責任，房屋所有權人和使用人應正確使用和維護房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。房屋所有權人和使用人及其委托的管理服務單位定期對房屋安全進行檢查，有效履行房屋維修保養義務，保證房屋使用安全。(縣房管局)

(2)督促房屋所有權人對危險房屋采取修繕、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人應當合理、審慎使用房屋，發現房屋及其附屬設施出現變形、白蟻危害、建筑幕墻和外墻外保溫系統脫落等險情的，立即告知房屋使用安全責任人。房屋使用人應當配合房屋使用安全責任人履行房屋使用安全義務。物業服務企業發現未經批準擅自拆改結構或其他影響房屋安全行為的，應予以勸阻和制止，并及時向相關行政執法部門報告。開展既有房屋玻璃幕墻及外墻面磚安全隱患排查整治。(縣房管局)

(3)督促物業服務企業落實安全生產責任清單，明確設施設備、環境綠化、應急管理等物業管理事項，加強對物業合同約定管理區域房屋共用部位和共用設施設備維修、養護、管理，做好住宅小區共用消防設施維護管理工作，以及消防通道安全隱患排查治理。加強住宅小區電動自行車充電、停放安全管理。協助有關部門做好安全防范工作，健全應急預案并開展應急演練。(縣房管局)

(4)落實《省物業服務企業信用信息管理辦法》，對未落實物業服務管理區域內安全防范措施、未落實電梯、消防等設施設備安全責任等違法違規行為予以信用扣分，依法采取懲戒措施。(縣房管局)

2.落實參建各方的主體責任。突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。施工單位應完善質量安全管理體系，推行工程質量安全手冊制度。勘察、設計、監理等單位依法履行相應責任。

嚴格執行建設、勘察、設計、施工、監理等五方主體項目負責人質量安全責任規定。規范從業人員安全行為和持證到崗履職，嚴格執行工程質量終身責任制、安全責任書面承諾等制度和建筑市場責任主體不良行為記錄管理。(局建管股、縣質監站)

3.落實監管部門責任。強化政府對工程建設全過程的質量監管，探索工程監理企業參與監管模式，健全省、市、縣監管體系。不斷推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”模式，加強工程質量監督隊伍建設，監督機構履行職能所需經費列入財政預算。

(1)推行“雙隨機、一公開”檢查方式，建立以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，探索互聯網在線監控、移動終端實時傳輸等輔助監管模式，提升事中事后監管效能。鼓勵采取政府購買服務方式，委托具備條件的社會力量協助工程質量安全監督檢查。(縣質監站、局建管股)

(2)落實《省建筑市場信用管理辦法》，嚴格安全生產不良行為管理，實現建筑市場與施工現場“兩場”聯動，強化質量安全信用信息在資質許可、招標投標、監督檢查、工程擔保、評獎評優等環節應用。加強安全信用約束，營造市場化、法治化建筑市場環境。(局建管股)

(3)健全監管體系，強化質量安全監管職責，明確監督機構人員結構比例和專業人員數量要求。每年不少于1次專題質量安全教育培訓(包括政策法規、標準規范、典型案例等)，提高監督隊伍專業技能和綜合素質。保障監督機構經費由財政全額撥付，同時保證購買社會服務以及建立安全生產激勵機制相關費用。(縣質監站)

(四)開展摸底調查，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，推動開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設方面。

1.加強城市地下基礎設施安全管理。開展地下基礎設施的摸底調查，掌握基礎情況，研究制定加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，落實部門、地方、企業管理責任，排查整治安全隱患，建立信息管理平臺，完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。

(1)加強城市橋涵、道路的安全管理，按照《省城市道路橋梁隧道管理維護辦法》，加強城市道路、橋梁、隧道、人行通道的巡查、檢測和維護。(局建管股)

(2)持續推進城市地下管線普查工作，結合綜合管廊建設、城市體檢、城市更新等工作逐步摸清城市地下管網“家底”，建立健全臺賬，編制地下空間利用規劃，促進安全隱患精準防控。(局建管股)

2.開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設，實現城市地下基礎設施信息的即時錄入、動態更新、共建共享、實時監控，并和城市信息模型基礎平臺對接，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。

(1)加強地下管線信息系統建設，按照《省城鎮地下管線數據建庫導則》，對城鎮地下管線信息系統建設工作進行成果梳理、質量自查與查漏補缺。建立城鎮地下管線綜合管理、協同共享平臺。(局建管股)

(2)結合地下基礎設施普查成果，加快監測預警管理平臺建設，及時錄入最新建設信息，實現動態更新、實時監控，計劃2022年形成地下基礎設施“一張圖”，且不斷動態修正，逐步具備安全隱患預判預警能力，為日常維護養護、事故發生后迅速妥善處置提供保障。(局建管股)

(五)健全燃氣行業管理和事故防范長效機制、推動市政排水管網地理信息系統建設方面。

1.執行《燃氣工程項目規范》《省燃氣經營企業從業人員培訓考核管理辦法》等標準，強化行業安全監管。

(1)推行燃氣行業安全生產清單制管理，落實燃氣經營企業安全生產主體責任，強化燃氣供應和使用環節安全管控。完善供氣系統應急指揮體系和預警機制，完善預案，定期組織應急演練，確保應急調度指揮有力有序，應急處置科學有效。(局市政股)

(2)規范燃氣市場經營秩序，2020年完成燃氣經營許可證監督檢查，嚴厲打擊違法經營行為，對安全措施不到位和存在嚴重隱患的企業停業整頓。2021年完成全縣燃氣供應場(站)新一輪集中排查，促進老舊場(站)設備設施更新換代。督促相關企業加強液化石油氣使用以及城鎮燃氣管道安裝、使用安全管理。廣泛開展用氣安全教育，提高用戶安全用氣意識。(局市政股)

(3)開展液化石油氣瓶充裝和公用管道檢驗專項整治，聚焦氣瓶充裝和城鎮燃氣管道安裝、使用等重點企業，以氣瓶、移動式壓力容器、公用管道為重點，集中整治非法充裝、安全監測及報警裝置缺失、報廢氣瓶處置不規范以及新建公用管道未履行開工告知和監督檢驗程序、在用公用管道未定期檢驗等突出問題。(局市政股)

2.督促指導各地落實《城鎮污水處理提質增效三年行動計劃》，推進市政排水管網地理信息化系統建設。

(1)按照《省城市市政排水管網地理信息化系統建設工作方案》，明確主要任務、時間節點和工作措施，強化技術指導，推動工作方案落地落實。(局城建股)

(2)推進城市市政排水管網地理信息化系統建設，強化對市政排水管網運行情況的信息化監管，提高信息化安全管理水平。(局城建股)

3.加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理，加強城市供水、市政設施、園林綠化、市容環境治理等監督管理。指導建設工程消防設計審查驗收工作。指導農村住房建設，農村住房安全和危房改造。

(1)加強市政公用設施建設安全監管，嚴格落實現場安全管理規定，強化深基坑、起重吊裝、大型腳手架、地下暗挖等關鍵環節施工安全管控。(局城建股)

(2)加強市政公用設施應急管理，建立健全應急處置預案，儲備必要的應急物資裝備，定期組織應急演練，加強應急工作信息溝通，提高應急處置效率。(局城建股)

(3)常態化開展公園安全隱患排查整治，突出抓好高風險時期安全管理，將節假日客流高峰期、炎熱季節火災高發期、汛期等作為防風險重點時段加強管控。完善應急預案，強化搶險應急人員、物資、器材等應急準備工作。加強安全宣傳教育，增強管理人員和游客安全防范意識和應急避險能力。(局市政股)

(4)將防災避險要求融入綠地系統規劃編制全過程，并作為城市公園建設項目審批的重要內容，涉及安全的規劃設計全部納入強制性內容執行。具有應急避難功能的公共綠地要合理布局、設立標識標牌，配備應急供水、供電、廁所等避險設施。(局市政股)

(5)參照省、市相關管理制度制定全縣建設工程消防設計審查驗收工作相關管理制度。貫徹落實《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律法規，細化適用范圍、工作職責、工作流程、抽查方式、部門協同、責任追究等內容，指導各地開展消防設計審查驗收工作。推進建設工程消防設計審查驗收監督管理系統建設，落實建設單位首要責任，設計、施工、監理、技術服務等單位主體責任，嚴格遵守建設工程消防建設強制性標準，嚴把進場產品質量關和工程驗收關。(縣質監站)

(6)貫徹《省農村住房建設管理辦法》，落實農房建設屬地監管責任、行業指導責任、建房戶主體責任。加強技術指導服務，發現問題及時告知建房戶，對存在違反農房質量安全強制性技術規范的予以勸導或制止。督促鎮、街道辦對存在安全隱患的農房落實整改。開展農村建筑工匠培訓，提高農村建筑工匠技術水平及從業素質。(局村建股)

(六)督促企業落實主體責任，扎實開展起重機械、高支模、深基坑，依法打擊建筑市場違規行為方面。

1.嚴肅查處施工安全事故。認真執行《住房和城鄉建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。完善事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。

(1)嚴格事故責任人追究，堅持每起責任事故必須追究到具體責任人，依法對責任人執業注冊資格和安全能力考核證書作出處理。提高責任事故處理的時效性，事故責任主體明確后，及時依法作出暫停或撤銷其與安全生產相關的執業資格、崗位證書等處理，依法依規實施職業禁入。(局安委會各成員單位)

(2)按照“雙隨機、一公開”原則，加強對企業安全生產條件核查力度，及時查處安全生產條件降低的企業。依法依規對事故責任企業的安全生產許可證實施暫扣或吊銷等處罰，以及對其生產經營活動予以限制，直至永久性禁入。(局安委會各成員單位)

(3)加強事故督辦和約談制度，加大對一般事故的督辦和查處力度，對一年內連續發生2起以上事故的企業，依法從重處罰。堅持對事故多發及事故查處工作薄弱地區主管部門實施約談制度。做好事故通報和案例總結分析，發揮事故警示教育作用。(局安委會各成員單位)

2.狠抓重點領域風險防控。嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、高支模、深基坑專項治理，著力消除重大事故隱患。嚴厲打擊建筑施工非法違法行為，加強市場現場監管執法協同聯動。

(1)落實住房城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》和省實施細則要求，建立健全危大工程安全管理體系，嚴格專項施工方案編制、審查、論證和實施。全面排查基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患，逐項落實整改到位。嚴厲查處關鍵崗位人員缺位、安全投入不足、壓縮合理工期施工、安全措施違反強制性規定等違法違規行為，管控好重大安全風險，嚴防風險演變、隱患升級導致安全事故發生。(縣質監站、局城建股、局建管股共同牽頭)

(2)持續開展建筑起重機械安全專項整治兩年行動(至2021年年底)，摸排全縣房屋建筑工程和市政工程起重機械使用現狀以及存在的突出問題，理清起重機械事故鏈，研究出臺針對性措施。督促企業強化主體責任落實，嚴把方案編制、實施、安全技術交底、工序驗收、備案登記、安拆告知、持證上崗等關口，規范租賃、檢測、使用、維保等環節的市場行為。(縣質監站)

3.提升施工安全治理能力。加強建設單位安全生產主體責任落實，推進建筑施工企業安全生產許可制度改革，研究完善建筑起重機械安全管理制度，推動工程質量安全手冊制度實施。穩步推進全國建筑施工安全監管信息系統部署應用，完善監管體制機制建立健全建筑施工安全誠信體系。

(1)建設單位應加強對工程建設全過程的安全管理，嚴格履行法定程序和責任，保證合理工期和安全文明施工措施費用投入，不得違法違規發包工程。政府投資工程項目要遵循基本建設程序，安全監管不得缺位;

房地產工程項目在施工過程中若發現重大安全隱患或嚴重違法違規行為，主管部門可暫緩預售許可直至整改完畢徹底消除安全隱患。(局建管股、局房管股共同牽頭)

(2)落實《省建筑工程質量安全手冊》和自動駕駛施工升降機安裝使用技術標準、建筑施工安全檢查用表規范等地方標準，進一步完善工程建設質量安全管理體系，規范企業質量安全行為，推進建筑施工標準化建設。(縣質監站)

(3)嚴格安全生產業績考核，注重工程項目施工過程安全生產綜合評價，項目安全綜合評價結果作為企業安全生產主要業績納入企業安全生產條件復核的重要依據。(局建管股、縣質監站)

(4)推行安全生產責任清單制管理工作，指導建筑施工企業、監理單位、城鎮燃氣企業、物業管理企業制定“四項清單”。2020年年底全面完成建筑施工、城鎮燃氣、物業管理等企業安全責任、崗位責任、隱患辨識、日常檢查等清單編制和報備工作，形成安全生產照單履職、照單追溯、照單追責工作機制。(局建管股、局市政股、縣房管局)

4.嚴厲打擊建筑市場違法違規行為。持續規范市場秩序，大力打擊施工轉包、違法分包等行為。對違反規定造成工程質量安全事故的，依法給予停業整頓、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。

(1)持續開展建筑市場違法違規行為專項整治兩年行動，強化監管責任，規范建筑市場秩序，建立完善建筑市場“黑名單”制度。嚴厲打擊圍標串標、違法發包、轉包、違法分包、掛靠及注冊人員出借執業資格證書等違法違規行為，依法給予停業整頓、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度，提高企業自律性。(局建管股)

(2)建立完善建筑施工領域安全生產不良信用記錄和安全生產誠信管理制度，依托各相關領域信用信息共享平臺，進一步加強聯合失信懲戒。2022年建立起發展改革、住房城鄉建設、應急、交通運輸、水利、經濟和信息化、市場監管、財政、金融管理等部門互聯互通的安全生產信用監管機制。(局建管股)

三、時間安排

即日起至2022年12月，分四個階段進行。

(一)動員部署(即日起至2020年8月31日)。深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要指示精神，切實統一思想認識、提高政治站位，增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。

(二)排查整治(2020年9月1日至12月)。全面排查城市建設領域安全生產風險隱患，建立問題隱患和制度措施“清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，確保整治工作取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年)。更新“清單”，針對重點難點和新問題開展集中整治，加強跟蹤整改，實現閉環管理，直至整改銷號。會同有關部門將通過現場推進會、觀摩會、推廣好經驗好做法等措施，加大專項整治攻堅力度，促進城市建設安全生產隱患排除和預控體制逐步健全，推動專項整治工作取得明顯成效。

(四)鞏固提升(2022年)。深入分析城市建設安全生產共性問題和突出隱患，深挖問題背后的深層次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、補充完善的具體制度，完善長效機制，逐項推動落實。需要在縣級層面進行破題的重點難點問題及時報告，統籌協調研究解決。及時總結提煉整治行動中的成熟經驗，形成一批制度成果在全縣推廣。

四、保障措施

(一)加強組織領導。為堅決把思想和行動統一到黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于開展安全生產專項整治的決策部署上來，切實抓好牽頭的城市安全專項整治三年行動，特成立專項整治工作領導小組(具體名單附后)。

(二)細化工作舉措。局安委會各成員單位要按照城市建設安全專項整治工作統一部署，加強動態檢查和過程檢查，確保責任落實到位，任務完成到位。堅決杜絕形式主義、官僚主義。確保堅持不安全不生產，不安全不運營，絕不能帶病生產和運營。

(三)逗硬實施處罰。局安委會各成員單位要綜合運用通報、約談、誠信處理、移送查處等有效措施，加強對城市建設安全整治工作的監督，對整治工作不負責、不作為，重大問題隱患懸而不決，逾期未完成目標任務的，嚴肅追責問責、逗硬實施處罰。

(四)加強輿論引導。充分發揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。加強正向引領和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監督和輿論監督，努力形成安全工作全社會參與、齊抓共管、群防群治的良好局面。

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