社區(qū)矯正工作首先需要明確開展社區(qū)矯正工作的重要意義、其次表述當(dāng)前社區(qū)矯正工作的基本情況，最后完善志愿者如何做好社區(qū)矯正工作。下面是查字典范文網(wǎng)小編為大家收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會第一次全體會議講話稿范文，歡迎大家參考!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會第一次全體會議講話稿(一)

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位志愿者、同志們：

20xx年是貫徹落實xx屆五中全會精神、實行全面深化改革的開局之年，做好社區(qū)矯正工作，除了專門國家機關(guān)外，離不開社會團(tuán)體、民間組織和廣大志愿者的協(xié)助。我們對社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，就是要提高志愿者的綜合素質(zhì)和工作能力，能夠做好社區(qū)矯正工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、明確開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助他們解決在就業(yè)、生活等方面遇到的問題和困難，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，社區(qū)矯正主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫(yī)、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。因此，社區(qū)矯正就是將原本由監(jiān)獄執(zhí)行的被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫(yī)、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯統(tǒng)一交給社區(qū)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和志愿者的協(xié)助下進(jìn)行矯正，這是我國社會管理和司法制度上的創(chuàng)新，對于促進(jìn)服刑人員改造自新，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有積極重要意義。

我們要明確開展社區(qū)矯正工作的性質(zhì)，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行活動，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動，與我們平時所做的對刑滿釋放人員和違法青少年進(jìn)行安置幫教，對各類矛盾糾紛進(jìn)行人民調(diào)解等工作有著本質(zhì)上的不同，主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。社區(qū)矯正作為一項刑事執(zhí)法活動，要明確一個目標(biāo)，做好兩方面工作。一個目標(biāo)就是促使犯罪人認(rèn)真改造自新，順利回歸社會;兩個方面工作就是要在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習(xí);另一方面要加強對犯罪人的幫助和服務(wù)，促使其順利回歸社會。而社區(qū)矯正工作的出發(fā)點和根本目的是矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)，避免其重新犯罪。

二、當(dāng)前社區(qū)矯正工作的基本情況

刑法修正案(八)規(guī)定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，這為我們開展社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》中規(guī)定了“司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作”。這就把社區(qū)矯正工作的任務(wù)主要放在司法行政機關(guān)和社區(qū)基層組織上，也可以說社區(qū)矯正是司法行政機關(guān)和社區(qū)基層組織的法定義務(wù)。

自社區(qū)矯正工作開展以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過司法行政機關(guān)、社區(qū)基層組織和廣大志愿者的辛勤工作與共同努力，社區(qū)矯正工作取得了很大成績，主要表現(xiàn)為：司法行政機關(guān)、社區(qū)基層組織和廣大志愿者充分認(rèn)識社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進(jìn)”的工作思路，采取法制教育、思想教育、社會公德教育等有效手段，組織矯正對象認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展心理矯治，組織矯正對象參加公益勞動和健康有益的社會公益活動，對矯正對象進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督改造，幫助他們修復(fù)人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認(rèn)真接受改造和監(jiān)督，找回自己做人的尊嚴(yán)，更好地回歸社會。通過這些有效的社區(qū)矯正工作，使得一大批社會服刑人員能夠改正自新，重新回歸社會，成為一名自食其力的守法公民;同時也降低了社會治理的成本，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和諧。

社區(qū)矯正工作雖然取得了較好成績，獲得黨和政府的肯定，獲得人民群眾的支持，但由于社區(qū)矯正工作是一個新生事物，缺乏必要的條件，缺乏工作經(jīng)驗，在具體實施中還存在一定的不足問題，主要有以下四方面問題。

1、社區(qū)矯正工作機制不夠完善。盡管社區(qū)矯正從中央、省市、縣區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對整個社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，但社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用沒有充分有效發(fā)揮，真正在基層發(fā)展職能作用的只有司法所，形成司法所單打獨面的工作格局。

2、缺少必要的行政執(zhí)法手段。司法所在承擔(dān)社區(qū)矯正工作中，作為內(nèi)部管理單位來講，司法所人員的身份及職責(zé)是明確的，但是對外來講，確沒有從事相對應(yīng)工作的身份證明和執(zhí)法所需的證件。目前司法所在開展社區(qū)矯正工作中，對極個別社區(qū)矯正人員不愿意接受矯正和不愿意服從社區(qū)矯正管理及違規(guī)人員，司法所只能勸說，但沒有強制執(zhí)行力。按社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定，公安機關(guān)予以協(xié)助，但實踐中難免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。由于缺乏強制手段，導(dǎo)致司法所無能力對社區(qū)矯正人員實施有效監(jiān)管，在一定程度上影響了社區(qū)矯正工作的正常開展。

3、矯正對象的請銷假制度有待完善。社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定，基層司法所所長對社區(qū)矯正對象的請銷假審批權(quán)限只有7天，超過7天需報上級司法行政機關(guān)，最長假期不超過1個月。矯正對象在社區(qū)矯正和正常人一樣需要過生活，需要打工求職以解決自己的生活問題，而本地資源有限，矯正對象不得不外出打工求職。如果局限于法定假期只有1個月，外出務(wù)工矯正對象法定假期屆滿需要續(xù)假，那就得每月都要請假，每月都要審批，這既不利于矯正對象的生活和工作，也不利于矯正對象的教育改造;同時基層單位操作起來既增加工作量，也不利于監(jiān)管，缺乏可行性。

4、志愿者綜合素質(zhì)尚不適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。社區(qū)矯正工作需要廣大志愿者協(xié)助，雖然大多數(shù)志愿者能夠承擔(dān)責(zé)任，出色完成社區(qū)矯正工作任務(wù)，但也有部分志愿者綜合素質(zhì)不高，雖然經(jīng)過招募、選拔和上崗前培訓(xùn)，仍不能適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是溝通交流技巧不夠，不能與矯正對象進(jìn)行有效溝通;二是心理分析能力不夠，不能及時通過矯正對象反饋的信息分析其心理變化，從而及時調(diào)整矯正策略;三是責(zé)任心不夠，隨便因為個人因素借故不參加矯正服務(wù);四是上下聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌溝通能力不夠，影響了社區(qū)矯正工作的實效。

三、志愿者如何做好社區(qū)矯正工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)矯正工作是一種刑罰執(zhí)行活動，做好社區(qū)矯正工作需要掌握國家相關(guān)法律知識和政策方針，需要一定的業(yè)務(wù)工作技能。因此，我們志愿者要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律知識和政策方針，特別要重點學(xué)習(xí)“新刑事訴訟法、刑法修正案(八)、《辦法》、禁止令規(guī)定”等的內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)工作技能。通過學(xué)習(xí)，我們志愿者全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉國家法律法規(guī)，掌握社區(qū)矯正的手段和方法，使自己具備做好社區(qū)矯正工作的崗位技能，能夠完成社區(qū)矯正工作任務(wù)，取得良好成績。

2、強化責(zé)任，認(rèn)真努力做好工作。責(zé)任是做好工作、完成任務(wù)、取得成績的根本保證，做社區(qū)矯正工作尤其如此。我們志愿者要切實增強責(zé)任心，既然已經(jīng)從事社區(qū)矯正工作，就要抱著對政府負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行工作職責(zé)，認(rèn)真努力做好工作，向政府和人民交出一份合格的答卷。我們志愿者做社區(qū)矯正工作，必須堅持“三個注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和社會性。一是在法律上注重管理，強化社區(qū)服刑人員在刑意識。二是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權(quán)利。三是在思想上注重關(guān)心，強化矯正對象的心理矯治。通過認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，切實教育管理好矯正對象，使他們能夠安心接受改造，徹底改正自新，順利回歸社會。

3、規(guī)范工作，取得社區(qū)矯正工作實效。我們志愿者要按照社區(qū)矯正工作的精神和要求，規(guī)范自己的工作行為，認(rèn)真開展工作，以取得社區(qū)矯正工作的實效。一是認(rèn)真做好初次見面教育。我們志愿者與矯正對象進(jìn)行初次見面談話，要嚴(yán)肅認(rèn)真、有針對性，掌握矯正對象特點，便于今后實施分類管理和個性化教育，從而達(dá)到提升矯正實效、減少和預(yù)防重新犯罪的目的。二是認(rèn)真做好日常思想教育。日常思想教育包括每周電話思想?yún)R報、每月書面匯報、每月集中學(xué)習(xí)、每季度公益勞動，上門走訪，日常心理輔導(dǎo)等，這些工作，我們志愿者都要按部就班、認(rèn)真細(xì)致做好，以提高日常思想教育的成效。在日常思想教育中，我們志愿者要尊重社區(qū)矯正對象的情感，對癥下藥，進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨的耐心幫教，對他們的優(yōu)點、進(jìn)步及時表揚、鼓勵，對缺點和錯誤要善意提醒，有效制止。對個別人生觀顯著錯位、價值觀嚴(yán)重扭曲，重新犯罪的可能性極大的矯正對象，我們志愿者要進(jìn)行多次深入接觸，了解其心路歷程，不斷給予心理干預(yù)和心理扶持，促使矯正對象樹立正確的人生觀和價值觀，進(jìn)行認(rèn)真改造自新，不再重新犯罪。三是認(rèn)真做好社會家庭教育。社會家庭教育是改造矯正對象極為重要的環(huán)節(jié)，我們志愿者要掌握矯正對象周邊社會環(huán)境和家庭環(huán)境，認(rèn)真做好社會家庭教育，積聚社會家庭的力量，強化對矯正對象的教育監(jiān)督，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正的效果。四是認(rèn)真處理好懲罰與教育的關(guān)系。我們志愿者要采取教育為主、懲罰為輔的方針，始終堅持教育、感化和挽救，切實把矯正對象教育挽救過來。五是認(rèn)真做好解矯教育。解矯是對矯正對象懲罰的結(jié)束，也是回歸社會的開始。我們志愿者在宣告解矯時，要認(rèn)真做好解矯談話談心工作，幫助他們吸取教訓(xùn)，樹立信心，樹立正確的“三觀”，做一名遵紀(jì)守法的公民。

各位志愿者，社區(qū)矯正工作是一項嚴(yán)肅的工作，也是一項崇高的事業(yè)，讓我們在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提高素質(zhì)，打下扎實基礎(chǔ)，為全面做好社區(qū)矯正工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會第一次全體會議講話稿(二)

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《**市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見》，動員和部署我市社區(qū)矯正工作。剛才，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就做好社區(qū)矯正工作作了很好的講話，各地各部門要結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。下面，我講四點意見。

一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式。開展社區(qū)矯正工作是我國探索改革和完善具有中國特色的刑罰執(zhí)行制度，積極推進(jìn)社會主義法制建設(shè)的重要舉措，充分體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性和人類社會文明進(jìn)步的要求，對于提高教育改造罪犯的質(zhì)量，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)國家的長治久安具有重要意義。

(一)開展社區(qū)矯正工作，是不斷改革和完善我國刑罰執(zhí)行制度，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，我國的刑罰執(zhí)行工作也遇到了一些新情況、新問題。如怎樣提高教育改造質(zhì)量，減少重新違法犯罪;如何加強對服刑人員的分類教育，增強教育改造的針對性和有效性等，都需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究和探索，逐步形成開放式、多元化的刑罰執(zhí)行體系，以適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的需要。開展社區(qū)矯正工作有利于完善我國的行刑制度，有利于服刑人員的改造與回歸社會，有利于降低重新犯罪率。它可以使服刑人員在盡可能短的時間內(nèi)縮小與社會正常生活的差距，從而最大限度地化消極因素為積極因素，減少社會對立面，維護(hù)社會穩(wěn)定。

(二)開展社區(qū)矯正工作，是合理配置行刑資源，降低行刑成本，提高行刑效率的需要。開展社區(qū)矯正工作，通過組織社會資源，為已經(jīng)不具有社會危害性或危害性不大的罪犯提供思想教育、心理疏導(dǎo)、行為矯正、物質(zhì)幫助等社會性的服務(wù)和保障，不需要龐大的機構(gòu)設(shè)施，也不需要大量的專業(yè)矯正人員，既可以減輕財政負(fù)擔(dān)，節(jié)省行刑成本，也可以避免罪犯因與社會隔離而產(chǎn)生新的社會問題，同時也可以大大減輕監(jiān)獄監(jiān)管改造的壓力，使監(jiān)獄能夠集中人力、物力，把工作重點放在那些惡習(xí)很深、矯正難度較大的罪犯的教育改造工作上，使監(jiān)獄矯正與社區(qū)矯正兩種行刑方式相輔相成，從而達(dá)到全面提高罪犯教育改造質(zhì)量的目的。

(三)開展社區(qū)矯正工作，是建設(shè)社會主義政治文明的需要。犯罪是長期的、復(fù)雜的社會現(xiàn)象，刑罰是應(yīng)對犯罪的主要手段。從刑罰的發(fā)展史來看，它呈現(xiàn)出由重到輕的趨勢，從古代普遍使用的肉刑和死刑過渡到現(xiàn)代意義的監(jiān)禁刑，現(xiàn)在又進(jìn)一步從單一的以監(jiān)禁刑為主體的行刑制度向適用罰金、緩刑、假釋、社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑罰措施發(fā)展。刑罰方法的歷史發(fā)展，反映了人類社會更理智、更人道、更高效的刑罰理念。當(dāng)前，開展社區(qū)矯正這種開放式的刑罰執(zhí)行方法，充分利用社會各方面的力量，對那些不需要、不適合監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢，也是我國社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)，有利于貫徹落實我國“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，充分體現(xiàn)我國對罪犯“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結(jié)合、教育與勞動相結(jié)合”的方針政策，更可以體現(xiàn)一個社會主義國家的良好政治形象。

二、認(rèn)真貫徹《意見》精神，積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作

今年4月6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳關(guān)于在全省開展社區(qū)矯正工作的意見》，明確提出在20xx年全省社區(qū)矯正試點的基礎(chǔ)上，20xx年在全省全面推開社區(qū)矯正工作，市委、市政府對這項工作高度重視，要求按照省委、省政府要求積極穩(wěn)妥地開展我市社區(qū)矯正工作。今年5月份，市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《**市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見》，開展社區(qū)工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障已經(jīng)明確，現(xiàn)在就是要按照《意見》要求，全面啟動社區(qū)矯正工作。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。《**市全面開展社區(qū)矯正工作實施意見》是開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)性文件，對我市開展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、工作原則、適用范圍、主要任務(wù)、工作要求、工作安排、工作保障等一系列重要問題作出了明確規(guī)定。在制定意見的過程中，市司法局和有關(guān)部門作了大量的調(diào)查研究，并多次征求相關(guān)部門的意見，力爭意見既符合上級要求，又符合我市實際。社區(qū)矯正是一項全新的工作，前期學(xué)習(xí)尤為重要。各區(qū)縣、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和社區(qū)矯正工作人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會意見精神，明確工作定位、職責(zé)和具體要求，減少工作的盲目性和隨意性，增強工作的針對性和有效性。

(二)對照《意見》，制定工作的具體辦法。各區(qū)縣要按照意見要求，結(jié)合實際，認(rèn)真制定社區(qū)矯正工作的具體辦法，細(xì)化工作流程和工作措施，使原則性的要求轉(zhuǎn)化為具體的操作辦法，這是社區(qū)矯正工作順利開展的重要基礎(chǔ)。

(三)采取有效措施，確保社區(qū)矯正工作順利開展。各區(qū)縣各部門要強化維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任意識，根據(jù)現(xiàn)實條件和工作能力，確定社區(qū)矯正工作的進(jìn)度，做到實事求是，量力而行，盡力而為。要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好矯正對象移交、登記報到、執(zhí)法文書移交等一系列工作。移交過程中，市司法局、市公安局等職能部門要深入基層加強指導(dǎo)，相關(guān)部門要密切配合，基層司法行政部門和公安部門要全力以赴，切實防止矯正對象在移交銜接階段脫管、漏管。要依法加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督和管理，防止失控，特別是要防止他們重新違法犯罪。要采取有效措施，加強個案矯正，努力提高對矯正對象的教育改造質(zhì)量和水平。要深入基層，調(diào)查研究，加強分類指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，掌握規(guī)律，推廣典型。要認(rèn)真研究解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況和遇到的新問題。要加強信息溝通和反饋，遇到問題要及時請示報告，不能擅自決定和突破。

(四)加快建章立制，盡快形成較為科學(xué)的社區(qū)矯正工作規(guī)范。社區(qū)矯正工作是一項嚴(yán)肅的執(zhí)法工作，必須在規(guī)范化、制度化的軌道上有序開展。目前，社區(qū)矯正的法律制度還不夠完善，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作有章可循。在整個社區(qū)矯正過程中都要把建章立制工作作為一項極其重要的基礎(chǔ)工作來抓。要按照社區(qū)矯正工作的流程，建立各個工作環(huán)節(jié)的制度，形成嚴(yán)密的制度鏈條，建立起社區(qū)矯正工作的程序化運行機制。目前，省里已經(jīng)完成了《社區(qū)矯正工作流程》、《社區(qū)矯正銜接工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件的制定，各地要據(jù)此結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全切實有效、便于操作的規(guī)章制度。要在實踐中完善已經(jīng)制訂的制度，針對工作中出現(xiàn)的新情況，及時制定新的相應(yīng)的制度，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。

(五)加強宣傳引導(dǎo)，形成正確的輿論導(dǎo)向。社區(qū)矯正工作需要社會各界特別是基層廣大群眾的參與和支持，要高度重視宣傳工作。當(dāng)前社會上對開展社區(qū)矯正工作存有疑慮，擔(dān)心影響嚴(yán)格執(zhí)法，影響社會治安。我們要加強輿論引導(dǎo)，結(jié)合社區(qū)矯正工作的開展，利用各種媒體，全面、準(zhǔn)確、及時地宣傳社區(qū)矯正工作，讓全社會了解社區(qū)矯正工作，讓更多的社會組織和社會志愿者參與和支持這項工作，為社區(qū)矯正工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

三、建立社區(qū)矯正工作機構(gòu)，建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉業(yè)務(wù)的社區(qū)矯正工作者隊伍

為保證社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行，經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委會議研究，決定市級在市司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核全市社區(qū)矯正工作。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要盡快建立相應(yīng)的工作機構(gòu)。

社區(qū)矯正既是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，對社區(qū)矯正工作隊伍素質(zhì)要求很高。建設(shè)一支適應(yīng)社區(qū)矯正工作需要的人才隊伍是根本。根據(jù)《意見》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立由社區(qū)矯正工作者為主，社區(qū)矯正志愿者為輔的社區(qū)矯正工作隊伍。

在社區(qū)矯正工作中要始終加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所是基層社區(qū)矯正工作的日常工作機構(gòu)，要承擔(dān)大量具體的日常管理工作和組織協(xié)調(diào)工作，因此，各地要著力鞏固、完善和提高司法所規(guī)范化建設(shè)成果，配齊配強司法所工作人員，為社區(qū)矯正工作開展創(chuàng)造必要的條件。

社區(qū)矯正是一項專業(yè)性、政策性很強的工作，隊伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要大力加強政治思想教育，提高社區(qū)矯正工作者的政治素質(zhì)，增強社區(qū)矯正工作人員的責(zé)任感、使命感;要大力加強黨風(fēng)廉政教育和職業(yè)意識教育，提高社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法意識和廉政意識;要大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社區(qū)矯正工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的法律法規(guī)和政策，依法、規(guī)范地開展工作，熟練掌握社區(qū)矯正工作程序、制度、方法和技能，增強工作的實效性。要建立和完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因工作失誤而發(fā)生意外事故、造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究有關(guān)人員的責(zé)任。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行

開展社區(qū)矯正工作是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，是建設(shè)政治文明的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會穩(wěn)定長治久安機制的重要舉措，也是社會治安綜合治理的一項重要工作。社區(qū)矯正工作是一項涉及多個部門、社會多個層面的系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各級黨委、政府要充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重大意義，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，從人力、物力、財力上保障社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

各級審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)和民政、人事、編制、財政、勞動和社會保障等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持。要充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作聯(lián)席會議制度的作用，加強情況通報和信息交流，合力推進(jìn)社區(qū)矯正工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區(qū)矯正工作，努力形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作格局。

參與社區(qū)矯正工作的所有職能地區(qū)和部門，要按照《意見》的要求，各司其職，各盡其責(zé)，相互支持，密切配合，形成共同推進(jìn)社區(qū)矯正工作的合力。各部門要樹立全局觀念，不能推諉扯皮。要建立行之有效的工作協(xié)調(diào)機制。在工作中遇到問題時，要主動溝通，及時聯(lián)系，確保社區(qū)矯正工作的順利進(jìn)行。

同志們，去年年底召開的全省平安建設(shè)工作會議，將刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作作為今年政法部門要打好的三大戰(zhàn)役之一來提出。所以說，做好社區(qū)矯正工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，盡職盡責(zé)，努力工作，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧**”、“平安**”作出積極的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正委員會第一次全體會議講話稿(三)

同志們：

這次全區(qū)社區(qū)矯正工作動員會的主要任務(wù)是，貫徹落實《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和全國、全省社區(qū)矯正試點工作會議精神，研究部署浙江省在我區(qū)開展社區(qū)矯正試點的各項工作。下面，我代表區(qū)委、區(qū)府講三點意見。

一、充分認(rèn)識當(dāng)前開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。做好社區(qū)矯正工作，對于貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的xx大精神，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。

(一)開展社區(qū)矯正工作是進(jìn)一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制，確保社會長治久安的需要。目前，全省社會服刑人員包括被判決管制的、被宣告緩刑的、被準(zhǔn)予監(jiān)外執(zhí)行的、被裁定假釋的和被剝奪政治權(quán)利，并在監(jiān)外執(zhí)行的五種罪犯，共有兩萬人左右。我區(qū)有300人左右。對這些人員的教育、管理和監(jiān)督工作，總體上是好的，但監(jiān)督管理工作也有待進(jìn)一步加強，工作機制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。開展社區(qū)矯正工作，不是司法行政與公安機關(guān)的簡單替代。而是通過創(chuàng)新管理體制和工作機制，整合審判、檢察、公安、司法行政等各方力量，合理配置社會資源，把對社會服刑人員的監(jiān)督管理工作納入到全社會的維護(hù)穩(wěn)定長效機制之中，以利于進(jìn)一步加強對社會服刑人員的監(jiān)督管理，提高工作質(zhì)量和水平，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

(二)開展社區(qū)矯正試點工作是提高罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少違法犯罪的需要。浙江省在押罪犯總數(shù)居全國第三，監(jiān)禁率居全國第一，全省監(jiān)獄和看守所關(guān)押任務(wù)十分繁重。開展社區(qū)矯正試點工作，將一些不需要監(jiān)禁或不再需要繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯置于社區(qū)內(nèi)矯正，既有利于對他們實施針對性的社會化教育，使其盡快融入社會，避免重新犯罪;又有利于監(jiān)獄集中人力、財力和物力矯正那些只有在監(jiān)禁條件下才能改造的犯罪分子，提高教育改造質(zhì)量。同時，開展社區(qū)矯正工作，還可以充分利用和發(fā)揮社會力量參與對罪犯的教育改造工作，降低行刑成本，提高行刑效率。

(三)開展社區(qū)矯正試點工作是推進(jìn)司法體制改革，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作與時俱進(jìn)的需要。開展社區(qū)矯正試點工作，是新時期政法工作貫徹落實黨的xx大精神，推進(jìn)司法體制改革的重要舉措。同時，開展社區(qū)矯正試點工作，逐步擴大非監(jiān)禁行刑比例，縮小監(jiān)禁行刑比例，既符合世界行刑制度的發(fā)展趨勢，也是社會文明進(jìn)步的具體體現(xiàn)。據(jù)20xx年統(tǒng)計，僅就假釋、緩刑兩種行刑方式，在加拿大社區(qū)矯治人數(shù)是監(jiān)禁人數(shù)的3.94倍;在美國為2.36倍;在日本為1.11倍;在俄羅期為0.81倍，而我國目前緩刑假釋的比例只占所有服刑人員的17。

因此，我們要立足于國家的長治久安，從加強社會主義精神文明建設(shè)，探索、改革和完善我國刑罰制度的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，做好工作。

二、建立健全社區(qū)矯正工作的組織體系和工作制度

社區(qū)矯正是一項全新的工作，涉及問題復(fù)雜，工作任務(wù)繁重。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要從加強組織建設(shè)和制度建設(shè)入手，確保浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展。

(一)要加強社區(qū)矯正工作的組織建設(shè)。為了搞好社區(qū)矯正工作，區(qū)里成立了社區(qū)矯正工作委員會，組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的社區(qū)矯正工作，研究解決工作中的重大問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府、街道黨工委、辦事處和有關(guān)部門要按照區(qū)社區(qū)矯正工作意見和實施方案的要求，盡快建立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，規(guī)范工作程序，確保社區(qū)矯正各項工作順利進(jìn)行。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)司法所將承擔(dān)社區(qū)服刑人員的日常管理和教育工作，處在社區(qū)矯正工作的第一線。各地要針對我區(qū)司法所在人員力量和基本設(shè)施等方面相對薄弱的情況，切實加強對司法所為重點的基層社區(qū)矯正工作組織建設(shè)，區(qū)司法局要盡快設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，并積極創(chuàng)造條件，理順局與所的管理體制，及早實行局對所的直接管理，把政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強的同志充實到社區(qū)矯正工作隊伍中去，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

(二)要加強社區(qū)矯正工作的制度建設(shè)。做好社區(qū)矯正工作，制度建設(shè)是根本性、長期性和穩(wěn)定性的問題，區(qū)社區(qū)矯正組織和有關(guān)部門要以改革創(chuàng)新的精神，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系，保障社區(qū)矯正工作的依法、規(guī)范運作。我們一要按照《寧波市鄞州社區(qū)矯正工作意見》的要求，結(jié)合具體實際，進(jìn)一步細(xì)化和落實好《意見》的各項規(guī)定;二要把社區(qū)矯正工作與學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”和創(chuàng)建“平安鄞州”結(jié)合起來，全力抓好落實;三要認(rèn)真總結(jié)工作中形成的好經(jīng)驗和好做法，用制度的形式固定下來，全面提升社區(qū)矯正工作制度建設(shè)的水平。

三、切實加強社區(qū)矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)

目前，全國確定北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東6省(市)為社區(qū)矯正試點地區(qū)，浙江省確定杭州市上城區(qū)、寧波市鄞州區(qū)和諸暨市楓橋鎮(zhèn)為試點地區(qū)。我區(qū)能成為省社區(qū)矯正試點地區(qū)，這是省委、省政府和市委、市政府對我區(qū)政法工作的充分肯定，市委徐福寧副書記還對我區(qū)開展社區(qū)矯正工作作了重要批示。我們要不辜負(fù)上級黨委、政府的信任和期望，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好社區(qū)矯正工作。

(一)要加強社會矯正試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)矯正試點工作法律性、政策性很強，涉及面廣，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨委、辦事處要把社區(qū)矯正試點工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項重要工作，擺上議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，狠抓落實。要按照全國政法工作會議精神和《通知》的要求，加強社區(qū)矯正工作的基本建設(shè)，夯實社區(qū)矯正工作的基礎(chǔ)。要保證社區(qū)矯正工作必需的經(jīng)費，確保各項工作的順利開展。要深入開展調(diào)查研究，完善社區(qū)矯正工作方案，把各項工作落到實處。

(二)各部門要通力協(xié)作，共同抓好社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作是一項系統(tǒng)工程，單靠一個部門、一個單位都不可能完成。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府和街道黨工委、辦事處要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把這項工作納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位，共同做好工作。審判、檢察、公安、司法行政機關(guān)和人事、財政等部門，既要依法履行好各自工作職責(zé)，又要相互配合，相互支持，積極探索建立協(xié)作配合、情況通報、信息交流等長效工作機制，合力推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區(qū)矯正工作，優(yōu)化工作的社會環(huán)境，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能機關(guān)和相關(guān)部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區(qū)矯正工作新局面。

同志們，社區(qū)矯正是一項具有開創(chuàng)性的工作。各地和各部門要樹立全局意識，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，努力探索和形成我區(qū)社區(qū)矯正工作的特色為全國和浙江省社區(qū)矯正試點工作奉獻(xiàn)出鄞州的經(jīng)驗。

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