中共中央召開人口資源環(huán)境工作座談會

1999年3月13日 (農(nóng)歷正月廿六)，中共中央召開人口資源環(huán)境工作座談會。

1999年3月13日，中共中央人口資源環(huán)境工作座談會在北京舉行。江澤民主持會議并發(fā)表重要講話。黨和國家領導人李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等出席座談會。

江澤民在講話中說，實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會跨世紀發(fā)展目標，必須始終注意處理好經(jīng)濟建設同人口、資源、環(huán)境的關系。人口眾多，資源相對不足，環(huán)境污染嚴重，已成為影響我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素。這些年來，各級黨委、政府和有關部門按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，密切配合，共同努力，計劃生育、保護資源和環(huán)境等工作不斷取得新的進展。目前，我們在這些方面面臨的任務仍很艱巨。必須從戰(zhàn)略的高度深刻認識處理好經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系的重要性，把這件關中華民族生存和發(fā)展的大事作為緊迫任務，堅持不懈地抓下去。1999年要進一步加大工作力度，努力取得更好的成效。

江澤民指出，實行計劃生育，控制人口增長，是一項涉及面廣、難度很大的工作，只能加強，不能削弱。要進一步健全和完善同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的人口宏觀調(diào)控體系、計劃生育管理體制和有利于計劃生育的社會保障機制，采取教育、法律、經(jīng)濟、行政等措施，使計劃生育工作基本實現(xiàn)以宣傳教育為主、避孕為主和經(jīng)常性工作為主，確保全國人口控制在預定目標以內(nèi)。計劃生育工作的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。多年的經(jīng)驗說明，抓好農(nóng)村計劃生育工作，關鍵是要抓好基層組織建設，做到有人管事，有錢辦事，有章理事，把基礎工作搞扎實。要強化基層特別是村級組織和負責人的責任，把計劃生育納入村務公開的重要內(nèi)容。要繼續(xù)實行計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民勤勞致富和建設文明幸福家庭相結(jié)合，研究制定有利于鼓勵農(nóng)民實行計劃生育的政策措施，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)和生活中的實際困難，消除后顧之憂。

江澤民說，我們對國土資源的保護和管理必須嚴而又嚴。總的原則是，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率。要積極推進資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，走出一條適合我國國情的資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展新路子；積極推進資源管理方式的轉(zhuǎn)變，建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權威的資源管理新體制，以加強對全國資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中大國，必須實行世界上最嚴格的土地管理制度。要認真貫徹執(zhí)行《土地管理法》，各地區(qū)都要確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不再減少。任何部門、任何單位都不許非法占用農(nóng)民承包經(jīng)營的土地。我國水資源緊缺的情況極為嚴重。解決這個問題，關鍵是開源與節(jié)流并舉，減少浪費、防治污染和加強管理。要把節(jié)水作為一項長期的硬性措施，落實到各行各業(yè)、家家戶戶。

江澤民指出，要抓住調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎設施建設的機遇，使環(huán)保工作有一個大的進展。2000年，要力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。到2010年，要基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量普遍有比較明顯的改善，建成一批經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。實現(xiàn)跨世紀的環(huán)保目標，必須抓好防治污染和保護生態(tài)環(huán)境兩方面的工作。2000年，各省、自治區(qū)、直轄市要使本轄區(qū)主要污染物排放總量控制在規(guī)定的指標內(nèi)；全國工業(yè)污染源排放污染物達到國家和地方規(guī)定的標準；直轄市、省會城市等重點城市的大氣、水環(huán)境質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準。1999年是“一控雙達標”的關鍵一年，要逐個地區(qū)、逐個城市、逐個企業(yè)地狠抓落實。北京市一定要抓緊搞好環(huán)境保護工作，努力改善首都環(huán)境質(zhì)量。要全面落實《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，抓緊編制和實施全國生態(tài)環(huán)境保護綱要，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，采取不同的保護措施。

江澤民強調(diào)，人口、資源、環(huán)境這三方面的工作，是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)工程。各級黨委和政府要加強領導，協(xié)調(diào)各有關部門，動員全社會的力量，搞好這項系統(tǒng)工程。中央多次強調(diào)，對這三項工作，各級黨政一把手要負總責、親自抓。這三項工作搞得如何，成效怎樣，要拿一把手是問，任期內(nèi)要逐年考核，離任時要作出交代，工作失職的要追究責任。領導干部抓工作，不能停留在文件和口頭上，要親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查。檢查也不能停留于聽匯報，而要多深入基層、深入群眾，了解真實情況，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助解決。要通過艱苦細致的工作，真正做到責任、措施和投入“三到位”。要通過各方面的共同努力，切實把人口、資源、環(huán)境這三方面的工作抓緊抓好，取得更大的成效。