中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，并在北京召開了第一次會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平親自擔(dān)任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山任副組長(zhǎng)，再次體現(xiàn)了中國(guó)最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。

習(xí)近平總書記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全;沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。會(huì)上透露出來(lái)的信息顯示，領(lǐng)導(dǎo)小組將圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，重點(diǎn)發(fā)力以下任務(wù)：要有自己的技術(shù)，有過(guò)硬的技術(shù);要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化;要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實(shí)力雄厚的信息經(jīng)濟(jì);要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊(duì)伍;要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際交流合作。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

新設(shè)立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組將著眼國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)及軍事等各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問(wèn)題，研究制定網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策，推動(dòng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)安全保障能力。

成立背景

2014年是中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)20周年。20年來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)抓住機(jī)遇，快速推進(jìn)，成果斐然。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告，截止2013年底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模突破6億，其中通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民占80%;手機(jī)用戶超過(guò)12億，國(guó)內(nèi)域名總數(shù)1844萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)站近400萬(wàn)家，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中我國(guó)有3家。2013年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶達(dá)到3億，全國(guó)信息消費(fèi)整體規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)超過(guò)28%，電子商務(wù)交易規(guī)模突破10萬(wàn)億元人民幣。中國(guó)已是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。

中國(guó)離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)仍有差距。我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后，區(qū)域和城鄉(xiāng)差異比較明顯，特別是人均帶寬與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展瓶頸仍然較為突出。以信息化驅(qū)動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)十分繁重。我國(guó)不同地區(qū)間數(shù)字鴻溝及其帶來(lái)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題都需要盡快解決。同時(shí)，中國(guó)面臨的網(wǎng)絡(luò)安全方面的任務(wù)和挑戰(zhàn)日益復(fù)雜和多元。中國(guó)目前是網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國(guó)。僅2013年11月，境外木馬或僵尸程序控制境內(nèi)服務(wù)器就接近90萬(wàn)個(gè)主機(jī)IP。侵犯?jìng)€(gè)人隱私、損害公民合法權(quán)益等違法行為時(shí)有發(fā)生。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理體制由于歷史原因，造成九龍治水的管理格局。習(xí)近平總書記在對(duì)中共十八屆三中全會(huì)《決定》的說(shuō)明中明確表示，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化。

去年以來(lái)，中國(guó)政府采取了一系列重大舉措加大網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的力度?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，要堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

放眼世界，各國(guó)都在大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和頂層設(shè)計(jì)。截止2014年，已有40多個(gè)國(guó)家頒布了網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家安全戰(zhàn)略，僅美國(guó)就頒布了40多份與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的文件。美國(guó)還在白宮設(shè)立網(wǎng)絡(luò)辦公室，并任命首席網(wǎng)絡(luò)官，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。2014年2月，總統(tǒng)奧巴馬又宣布啟動(dòng)美國(guó)《網(wǎng)絡(luò)安全框架》。德國(guó)總理默克爾2月19日與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)，擬從戰(zhàn)略層面繞開美國(guó)以強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。歐盟三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)明確，計(jì)劃在2014年底通過(guò)歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)改革方案。作為中國(guó)亞洲鄰國(guó)，日本和印度也一直在積極行動(dòng)。日本2013年6月出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，明確提出網(wǎng)絡(luò)安全立國(guó)。印度2013年5月出臺(tái)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全策略》，目標(biāo)是安全可信的計(jì)算機(jī)環(huán)境。因此，接軌國(guó)際，建設(shè)堅(jiān)固可靠的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全體系，是中國(guó)必須作出的戰(zhàn)略選擇。

成立意義

1、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的成立是以規(guī)格高、力度大、立意遠(yuǎn)來(lái)統(tǒng)籌指導(dǎo)中國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，在中央層面設(shè)立一個(gè)更強(qiáng)有力、更有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)。

2、體現(xiàn)了中國(guó)最高層全面深化改革、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的意志，顯示出在保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)國(guó)家利益、推動(dòng)信息化發(fā)展的決心。

3、這是中共落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的又一重大舉措，是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國(guó)家戰(zhàn)略邁出的重要一步，標(biāo)志著這個(gè)擁有6億網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)加速向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)挺進(jìn)。