坎昆會議召開

1981年10月22日 (農(nóng)歷九月廿五)，坎昆會議召開。

坎昆是墨西哥的旅游勝地，它坐落在墨西哥東南的海面上，是一個風(fēng)景秀麗的小島，從高空俯瞰，它宛如萬頃碧波中游動著的一條水蛇。1981年10月22日，這個美麗迷人的小島更加受到世人的矚目，因為在這里召開了第一次包括中國在內(nèi)的由14個發(fā)展中國家和8個發(fā)達(dá)國家的元首或政府首腦參加的“關(guān)于合作與發(fā)展的國際會議”——“坎昆會議”。

這次會議是在南北雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系矛盾日益加深的背景下召開的。眾所周知，廣大發(fā)展中國家在取得了政治獨(dú)立后，在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)方面作了很大的努力，取得了不同程度的發(fā)展，對發(fā)達(dá)國家的依附程度也有所降低。它們經(jīng)濟(jì)的年平均增長率在60年代和70年代分別達(dá)到5.6%和5.3%，高于發(fā)達(dá)國家的5%和3.1%。它們的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商品出口結(jié)構(gòu)也都發(fā)生了一定程度的變化，到1979年，這些國家的制成品出口比重已增至21%。

但是，舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序并未隨著上述情況而改變。發(fā)達(dá)國家通過一些國際金融機(jī)構(gòu)和跨國公司的活動，在世界經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域繼續(xù)處于壟斷地位。發(fā)展中國家在生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)、以及貨幣金融等方面，都受到不公正和不平等的待遇。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資的利潤，要比對發(fā)展中國家本身投資的利率高一倍左右。

鑒于上述原因，廣大發(fā)展中國家迫切要求改變舊的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，擺脫對發(fā)達(dá)國家的依附。這一斗爭早在50年代萬隆會議期間即拉開了序幕，70年代初，又有了新的轉(zhuǎn)機(jī)。1974年，在聯(lián)合國第6次特別會議上，發(fā)展中國家明確提出了建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張，并通過了《建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言和行動綱領(lǐng)》，迫使發(fā)達(dá)國家首次正式承認(rèn)經(jīng)濟(jì)上的不公正對世界安全與和平造成了威脅。1979年，發(fā)展中國家又提出了全球性國際談判的建議。同年，第34屆聯(lián)大通過了要發(fā)動全球談判的決議。但由于美國的強(qiáng)硬態(tài)度，1980年的第11屆特別聯(lián)大和第35屆聯(lián)大都未能就全球談判的議程和程序達(dá)成協(xié)議。正是在這種情況下，墨西哥和奧地利等11國外長在1980年底和1981年初兩次開會，籌備召開坎昆南北首腦會議。

在正式的首腦會議上，與會各國政府首腦以“建設(shè)性和積極的精神”就南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系談了自己的看法，發(fā)展中國家希望通過對話緩和南北矛盾，縮小發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的差距，加速民族經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立發(fā)展。中國代表在會上提出中國政府對建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序的五項原則。西歐、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家注意到發(fā)展中國家在國際政治經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，主張加強(qiáng)南北合作改善國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，此次會議為期兩天。會后，由于80年代初發(fā)達(dá)國家陷于戰(zhàn)后持續(xù)時間最長的經(jīng)濟(jì)衰退，其政府精力主要集中于解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，無暇顧及南北關(guān)系。再則改革舊秩序勢必影響發(fā)達(dá)國家的既得利益，所以他們往往不肯在實(shí)質(zhì)性問題上讓步，拒絕或敷衍發(fā)展中國家的合理要求。坎昆會議最后僅僅重新肯定了在聯(lián)合國支持下全球談判的可取性和緊迫性，對全球談判起到了一定的政治推動作用。

不過，在坎昆會議上，發(fā)展中國家首腦和發(fā)達(dá)國家首腦能夠坐在同一張談判桌上，正式地專門討論南北關(guān)系問題，這在歷史上還是第一次。