“四風(fēng)”問(wèn)題

“四風(fēng)”是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。習(xí)近平在2013年6月18日在北京召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出，“四風(fēng)”是違背共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題都與這“四風(fēng)”有關(guān)。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。

“四風(fēng)”問(wèn)題 - 產(chǎn)生背景

一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在：貪圖虛名、弄虛作假，搞形式主義;高高在上、脫離群眾，搞官僚主義;追名逐利、不思進(jìn)取，搞享樂(lè)主義;鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，刮奢靡之風(fēng)。凡此種種，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要想團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大的民族復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，就必須下決心向依附黨的肌體上的“四風(fēng)”毒瘤開(kāi)刀，只有通過(guò)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，把當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題解決好，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。

“四風(fēng)”問(wèn)題 - 表現(xiàn)形式

在形式主義方面，主要是知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識(shí)，學(xué)了也是為應(yīng)付場(chǎng)面，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無(wú)心也無(wú)力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。有的習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，熱衷于造聲勢(shì)、出風(fēng)頭，把安排領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)講話(huà)、組織發(fā)新聞、上電視作為頭等大事，最后工作卻不了了之。有的抓工作不講實(shí)效，不下功夫解決存在的矛盾和問(wèn)題，難以給領(lǐng)導(dǎo)留下印象的事不做，形不成多大影響的事不做，工作匯報(bào)或年終總結(jié)看上去不漂亮的事不做，儀式一場(chǎng)接著一場(chǎng)，總結(jié)一份接著一份，評(píng)獎(jiǎng)一個(gè)接著一個(gè)，最后都是“客里空”。有的下基層調(diào)研走馬觀(guān)花，下去就是為了出鏡頭、露露臉，坐在車(chē)上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門(mén)面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群眾說(shuō)是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。有的明知報(bào)上來(lái)的是假情況、假數(shù)字、假典型，也聽(tīng)之任之，甚至通過(guò)挖空心思造假來(lái)粉飾太平。

在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。有的對(duì)實(shí)際情況不了解不關(guān)注，不愿深入困難艱苦地區(qū)，不愿幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題，甚至不愿同基層和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)。有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。有的對(duì)上吹吹拍拍、曲意逢迎，對(duì)下吆五喝六、橫眉豎目，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢(qián)不辦事，收了錢(qián)亂辦事。有的對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫(huà)虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，完全不顧本地本部門(mén)實(shí)際情況。有的官氣十足、獨(dú)斷專(zhuān)行，老子天下第一，一切都要自己說(shuō)了算，拒絕批評(píng)幫助，容不下他人，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)。

在享樂(lè)主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。有的意志消沉、信念動(dòng)搖，奉行及時(shí)行樂(lè)的人生哲學(xué)，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意須盡歡”。有的追求物質(zhì)享受，情趣低俗，玩物喪志，沉湎花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。有的拈輕怕重，安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，滿(mǎn)足于現(xiàn)有學(xué)識(shí)和見(jiàn)解，陶醉于已經(jīng)取得的成績(jī)，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀(guān)混光陰”。

在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。有的修建豪華氣派的辦公大樓，甚至占地上百畝、耗資幾個(gè)億，搞得富麗堂皇，吃喝玩樂(lè)一應(yīng)俱全。有的熱衷于造節(jié)辦節(jié)，節(jié)慶泛濫成災(zāi)，動(dòng)輒花費(fèi)幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，勞民傷財(cái)啊!有的熱衷于個(gè)人享受，住房不厭其大其多，車(chē)子不厭其豪華，菜肴不厭其精美，穿戴講究名牌，對(duì)超出規(guī)定的生活待遇安之若素，還總嫌不夠。有的要求超規(guī)格接待，住高檔酒店，吃山珍海味，喝美酒佳釀，觥籌交錯(cuò)之后還要“意思意思”。有的兜里揣著價(jià)值不菲的會(huì)員卡、消費(fèi)卡，在高檔會(huì)館里樂(lè)不思蜀，在高級(jí)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所流連忘返，在名山秀水間朝歌夜弦，在異國(guó)風(fēng)情中醉生夢(mèng)死，有的甚至到境外賭博場(chǎng)所揮金如土啊!有的作風(fēng)不檢點(diǎn)，甚至道德敗壞、生活放蕩，不以為恥、反以為榮。

“四風(fēng)”問(wèn)題 - 解決方法

狠剎形式主義之風(fēng)

掃除形式主義之風(fēng)，必須對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)定位，抓住要害。在這方面，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，做到為民務(wù)實(shí)清廉，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部從實(shí)處著眼，用實(shí)干考量，憑實(shí)績(jī)說(shuō)話(huà)，真正把功夫用到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

加強(qiáng)思想教育，樹(shù)立正確的群眾觀(guān)。提高思想政治素養(yǎng)，是根除形式主義的重要基礎(chǔ)。要通過(guò)加強(qiáng)黨的宗旨教育和優(yōu)良作風(fēng)教育等工作，引導(dǎo)黨員干部端正工作指導(dǎo)思想，增強(qiáng)人民創(chuàng)造歷史、人民是真正的英雄的觀(guān)念，拜人民為師，向人民學(xué)習(xí);增強(qiáng)以人為本、人民至上的觀(guān)念，堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，把人民放在心中最高位置;增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的觀(guān)念，堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，弄清楚當(dāng)官為什么、掌權(quán)干什么、工作圖什么。聯(lián)系宣傳思想工作的實(shí)際，我們要更加自覺(jué)地服務(wù)人民群眾，實(shí)現(xiàn)重心下移，真正把滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求作為工作的根本目的。

堅(jiān)定理想追求，樹(shù)立正確的利益觀(guān)。形成正確的價(jià)值追求，是克服形式主義的重要前提。要通過(guò)加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育等工作，引導(dǎo)黨員干部志存高遠(yuǎn)，增強(qiáng)個(gè)人利益服從整體利益的觀(guān)念，當(dāng)個(gè)人利益與整體利益發(fā)生沖突時(shí)，做到個(gè)人利益服從整體利益;增強(qiáng)局部利益服從全局利益的觀(guān)念，自覺(jué)站在黨和人民的立場(chǎng)上，從全局的高度觀(guān)察、思考和處理問(wèn)題;增強(qiáng)甘于清貧、無(wú)私奉獻(xiàn)的觀(guān)念，絕不能利用手中的權(quán)力與民爭(zhēng)利。聯(lián)系宣傳思想工作的實(shí)際，我們要更加自覺(jué)地把社會(huì)效益擺在首位，積極實(shí)施文化惠民工程，努力維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益。

堅(jiān)持貼近實(shí)際，樹(shù)立正確的實(shí)踐觀(guān)。養(yǎng)成從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的良好作風(fēng)，是鏟除形式主義的重要途徑。要引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，增強(qiáng)“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的意識(shí)，努力使各項(xiàng)工作更加符合客觀(guān)實(shí)際要求;增強(qiáng)“實(shí)踐出真知”的意識(shí)，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;增強(qiáng)“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的意識(shí)，努力使各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

優(yōu)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)。建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，是消除形式主義的重要保證。要通過(guò)建立科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的工作運(yùn)行機(jī)制、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的民主監(jiān)督機(jī)制等工作，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立實(shí)干興邦的信念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的思想，把是否符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求作為衡量政績(jī)觀(guān)正確與否的試金石;增強(qiáng)嚴(yán)格按客觀(guān)規(guī)律辦事的思想，把認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律作為做好各項(xiàng)工作的重要遵循;增強(qiáng)對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的思想，把為人民群眾謀利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。聯(lián)系宣傳思想工作的實(shí)際，我們要更加自覺(jué)地肩負(fù)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的時(shí)代責(zé)任，讓人民群眾評(píng)判我們的工作，建設(shè)好人民群眾的精神家園。

力戒官僚主義之風(fēng)

官僚主義是權(quán)力剛性約束不力的必然表現(xiàn)，反對(duì)和克服官僚主義，必須著力完善制度機(jī)制。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，首先在于建設(shè)科學(xué)有效的制度之籠，同時(shí)提高貫徹落實(shí)制度機(jī)制的剛性約束。

健全民主監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，把黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法制軌道，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，著力解決權(quán)力過(guò)于集中、缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問(wèn)題，是鏟除官僚主義的治本之策。

嚴(yán)格干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)干部政績(jī)，建立和完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓那些勤政為民、真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的人擔(dān)當(dāng)重任，讓那些喜歡做表面文章、夸夸其談、不干實(shí)事的人沒(méi)有市場(chǎng)。深化干部人事制度改革，完善干部隊(duì)伍建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，用民主公開(kāi)、平等擇用、競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗上競(jìng)爭(zhēng)的方式，實(shí)現(xiàn)“能者上、庸者下、劣者汰”，促進(jìn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

建立懲治預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制。官僚主義具有反復(fù)性和頑固性。反對(duì)和克服官僚主義不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，堅(jiān)持在“常”、“長(zhǎng)”二字上持續(xù)用力。

清除享樂(lè)主義之風(fēng)

堅(jiān)定理想信念。在新的歷史條件下，堅(jiān)定理想信念的基本途徑，就是堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法認(rèn)識(shí)世界，認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。

增強(qiáng)為國(guó)為民的責(zé)任意識(shí)。關(guān)鍵是樹(shù)立正確的權(quán)力觀(guān)。只有正確看待和行使手中的權(quán)力，解決好為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，才能不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。

保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。對(duì)于立志長(zhǎng)期執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，艱苦奮斗是永遠(yuǎn)需要的，一刻也不能丟。丟掉了艱苦奮斗，就必然丟掉人心、丟掉政權(quán)、丟掉前途。

杜絕奢靡之風(fēng)

筑牢思想防線(xiàn)。要把理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德作為開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，幫助黨員干部樹(shù)立正確的世界觀(guān)人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)，培養(yǎng)積極健康的生活態(tài)度、工作態(tài)度和高尚的道德情操，為抵御奢靡之風(fēng)奠定思想基礎(chǔ)。

加強(qiáng)制度規(guī)范防范。建立健全有利于厲行節(jié)約、不能鋪張浪費(fèi)、不敢肆意揮霍的制度體系，是杜絕奢靡之風(fēng)的關(guān)鍵。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。杜絕奢靡之風(fēng)，需要通過(guò)各種方式強(qiáng)化對(duì)奢靡之風(fēng)的監(jiān)督檢查力度，并將監(jiān)督檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r(shí)披露和通報(bào)。敢于暴露問(wèn)題，才有可能解決問(wèn)題

營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。奢靡之風(fēng)的盛行，有其社會(huì)環(huán)境;奢靡問(wèn)題的解決，需要營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)艱苦奮斗精神，以勤儉為榮，以奢侈為恥，形成奢靡之風(fēng)“人人喊打”的局面。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。奢靡之風(fēng)表現(xiàn)在基層，根子在領(lǐng)導(dǎo)。奢靡之風(fēng)的盛行，與部分領(lǐng)導(dǎo)干部喜好奢靡有關(guān);奢靡之風(fēng)的解決，需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拒絕奢靡、崇尚節(jié)儉。

“四風(fēng)”問(wèn)題 - 整頓措施

2013年10月29日由中共中央政治局審議通過(guò)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。該條例對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房等作出了全面規(guī)范，對(duì)宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作都提出了明確要求。它是黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要成果，對(duì)推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)具有重要意義。

“四風(fēng)”問(wèn)題 - 歷史

形式主義

上世紀(jì)二十年代末三十年代初，毛澤東在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)革命道路過(guò)程中，曾多次受到形式主義的干擾與危害，也是他最先批判了形式主義?！睹珴蓶|軍事文集》中收入了1929年6月14日《給林彪的信》一文。文中批判了“遠(yuǎn)方”到來(lái)的“形式主義理論”。

官僚主義

上世紀(jì)六十年代初，毛澤東覺(jué)得“泥塑的神像”比喻太籠統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了一篇《官僚主義的二十種表現(xiàn)》。列舉了強(qiáng)迫命令式的官僚主義，老爺式的官僚主義，做官混飯吃的官僚主義等等。

劉少奇曾講過(guò)，官僚主義是反民主主義的，沒(méi)有民主精神就必然產(chǎn)生官僚主義。因?yàn)槊裰骶裰v究的是平等，官僚主義則是官本位、等級(jí)制。沒(méi)有平等的精神，沒(méi)有民主的作風(fēng)，官僚主義就容易產(chǎn)生。

1992年，鄧小平視察時(shí)談到，形式主義也是官僚主義，要騰出時(shí)間來(lái)多辦實(shí)事。隨后，黨中央下發(fā)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的文件。

“官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長(zhǎng)官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。”2001年十五屆六中全會(huì)，《決定》中的這段話(huà)，對(duì)全黨同志發(fā)出重要警示。

2007年，十七大開(kāi)幕當(dāng)天，胡錦濤向大會(huì)作報(bào)告時(shí)表示，少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出。

奢靡之風(fēng)

2002年，胡錦濤去西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)提到，這些年來(lái)，拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中有滋長(zhǎng)蔓延之勢(shì)……

2007年，胡錦濤在中紀(jì)委全體會(huì)議上提出，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。

享樂(lè)主義

早在1929年，毛澤東針對(duì)紅軍隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些錯(cuò)誤思想傾向，指出享樂(lè)主義是黨內(nèi)個(gè)人主義的表現(xiàn)之一。“他們總是希望隊(duì)伍開(kāi)到大城市去……是為了去享樂(lè)。”

2001年的十五屆六中全會(huì)，江澤民提出四個(gè)堅(jiān)持，四個(gè)反對(duì)。其中包括堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義。

2006年，6月30日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上，胡錦濤發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕。