合議庭的活動(dòng)原則
簡(jiǎn)介
1.合議庭成員地位與權(quán)責(zé)平等原則。根據(jù)《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》第4條的規(guī)定,合議庭的審判活動(dòng)由審判長(zhǎng)主持,全體成員平等參與案件的審理、評(píng)議、裁判,共同對(duì)案件認(rèn)定事實(shí)和適用法律負(fù)責(zé)。上述關(guān)于合議庭成員地位與權(quán)責(zé)的平等性的規(guī)定,有助于強(qiáng)化合議庭的功能。
《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》第6條規(guī)定,審判長(zhǎng)履行下列職責(zé):(1)指導(dǎo)和安排審判輔助人員做好庭前調(diào)解、庭前準(zhǔn)備及其他審判業(yè)務(wù)輔助性工作;(2)確定案件審理方案、庭審提綱、協(xié)調(diào)合議庭成員的庭審分工以及做好其他必要的庭審準(zhǔn)備工作;(3)主持庭審活動(dòng);(4)主持合議庭對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議;(5)依照有關(guān)規(guī)定,提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定將案件提交審判委員會(huì)討論決定;(6)制作裁判文書(shū),審核合議庭其他成員制作的裁判文書(shū);(7)依照規(guī)定權(quán)限簽發(fā)法律文書(shū);(8)根據(jù)院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)的建議主持合議庭對(duì)案件復(fù)議;(9)對(duì)合議庭遵守案件審理期限制度的情況負(fù)責(zé);(10)辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)。
2.審判長(zhǎng)最后發(fā)表評(píng)議意見(jiàn)原則。《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》第7條規(guī)定:合議庭接受案件后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定案件承辦法官,或者由審判長(zhǎng)指定案件承辦法官。第10條規(guī)定:合議庭評(píng)議案件時(shí),先由承辦法官對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)、證據(jù)是否確實(shí)、充分以及適用法律等發(fā)表意見(jiàn),審判長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn);審判長(zhǎng)作為承辦法官的,由審判長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)案件的裁判結(jié)果進(jìn)行評(píng)議時(shí),由審判長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。審判長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)議情況總結(jié)合議庭評(píng)議的結(jié)論性意見(jiàn)。
上述關(guān)于合議庭在評(píng)議時(shí)發(fā)表意見(jiàn)的先后順序的技術(shù)性規(guī)定,有助于避免合議庭其他成員受審判長(zhǎng)意見(jiàn)影響而導(dǎo)致審判長(zhǎng)個(gè)人主導(dǎo)合議庭審判工作的弊端,對(duì)于充分發(fā)揮合議庭成員尤其是審判長(zhǎng)以外的成員的積極性,正確發(fā)揮審判長(zhǎng)的應(yīng)有作用,具有重要的意義。附帶指出,開(kāi)庭審理和評(píng)議案件,必須由同一合議庭進(jìn)行。另外,根據(jù)規(guī)定,合議庭成員進(jìn)行評(píng)議的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé),充分陳述意見(jiàn),獨(dú)立行使表決權(quán),不得拒絕陳述意見(jiàn)或者僅作同意與否的簡(jiǎn)單表態(tài)。同意他人意見(jiàn)的,也應(yīng)當(dāng)提出事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),進(jìn)行分析論證。合議庭成員對(duì)評(píng)議結(jié)果的表決,以口頭表決的形式進(jìn)行。
3.少數(shù)服從多數(shù)原則。合議庭成員在評(píng)議案件的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)表明自己的意見(jiàn)。如果意見(jiàn)分歧,應(yīng)按多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定,但是少數(shù)人的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入筆錄。評(píng)議筆錄由書(shū)記員制作,由合議庭的組成人員在審閱確認(rèn)無(wú)誤后簽名。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)保密。
4.開(kāi)庭審理并且評(píng)議后作出判決原則。合議庭開(kāi)庭審理并且評(píng)議后,應(yīng)當(dāng)作出判決或者裁定。對(duì)于疑難、復(fù)雜、重大的案件,合議庭認(rèn)為難以作出決定的,由合議庭提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)討論決定。院長(zhǎng)認(rèn)為不必要的,可以建議合議庭復(fù)議一次。審判委員會(huì)的決定,合議庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。合議庭有不同意見(jiàn)的,可以建議院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)復(fù)議。
根據(jù)《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》第9條的規(guī)定,合議庭評(píng)議案件應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)第14條的規(guī)定,合議庭一般應(yīng)當(dāng)在作出評(píng)議結(jié)論或者審判委員會(huì)作出決定后5個(gè)工作日內(nèi)制作裁判文書(shū)。
裁判文書(shū)一般由審判長(zhǎng)或者承辦法官制作。但是審判長(zhǎng)或者承辦法官的評(píng)議意見(jiàn)與合議庭評(píng)議結(jié)論或者審判委員會(huì)的決定有明顯分歧的,也可以由其他合議庭成員制作裁判文書(shū)。對(duì)制作的裁判文書(shū),合議庭成員應(yīng)當(dāng)共同審核,確認(rèn)無(wú)誤后簽名。
院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)可以對(duì)合議庭的評(píng)議意見(jiàn)和制作的裁判文書(shū)進(jìn)行審核,但是不得改變合議庭的評(píng)議結(jié)論。對(duì)評(píng)議結(jié)論有異議的,可以建議合議庭復(fù)議,同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)要求復(fù)議的問(wèn)題及理由提出書(shū)面意見(jiàn)。合議庭復(fù)議后,庭長(zhǎng)仍有異議的,可以將案件提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)審核,院長(zhǎng)可以提交審判委員會(huì)討論決定。
合議庭對(duì)審判委員會(huì)的決定有異議,可以提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)復(fù)議一次。