污染者負(fù)擔(dān)原則是確定造成環(huán)境污染和環(huán)境破壞的危害后果和不利影響的責(zé)任歸屬的基本原則。該原則內(nèi)容包括：污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)，即排污者承擔(dān)污染環(huán)境造成的損失及治理污染的費(fèi)用，開發(fā)利用資源者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，開發(fā)利用環(huán)境資源者有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)，造成環(huán)境資源破壞的單位和個(gè)人負(fù)有恢復(fù)整治環(huán)境資源的責(zé)任。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生對環(huán)境的污染和危害。排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。

污染者負(fù)擔(dān)原則要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，地方政府切實(shí)對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，運(yùn)用征收排污費(fèi)、資源費(fèi)、資源稅和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)等經(jīng)濟(jì)杠桿，促使污染者、破壞者積極治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。