出讓土地使用權是土地使用者以向國有土地所有者代表支付出讓金為對價而原始取得的有期限限制的國有土地使用權。

1.出讓土地使用權的主體。境內外法人、非法人組織和公民個人可依法取得出讓土地使用權。但是，外商投資開發經營成片土地，應依法設立中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業，享有該項權利。

2.出讓土地使用權的取得。出讓土地使用權的合法取得方式為拍賣、招標、協議。城市房地產管理法規定，商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，應當采取拍賣、招標方式出讓土地使用權。沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取協議方式出讓土地使用權。采取協議方式出讓土地使用權的，出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價。

土地使用者應當在簽訂土地使用權出讓合同后60日內支付全部土地使用權出讓金，領取土地使用權證，取得出讓土地使用權。依雙方約定采取分期付款方式取得出讓土地使用權的，在未付清全部出讓金前，土地使用者領取臨時土地使用權證。

國家可將出讓土地使用權作價出資或入股作為對企業的投資，國家對企業享有相應的投資者權益(股權)，企業享有出讓土地使用權。

3.出讓土地使用權的年限。根據國務院的現行規定，城鎮國有土地使用權出讓的最高年限，按土地用途分為以下幾種情況：(1)居住用地70年;(2)工業用地50年;(3)教育、科技、文化、衛生、體育用地50年;(4)商業、旅游、娛樂用地40年;(5)綜合或者其他用地50年。此外，開發國有荒山、荒地、荒灘從事廣義的農業生產的，使用期限最長不得超過50年。

國有土地所有者代表與用地者可在不超過最高出讓年限的前提下，在出讓合同中約定出讓年限。

4.出讓土地使用權的內容與限制。出讓土地使用權人在出讓使用期限內依法對土地享有占有權、使用權、收益權和部分處分權。分期付款取得出讓土地使用權的，在領取臨時土地使用權證期間，土地使用者對土地不享有部分處分權。該部分處分權指出讓土地使用權人可依法將其享有的土地權利轉讓、出租、抵押或用于合資、合作經營及其他經濟活動。出讓土地使用權人對其使用土地上的地上建筑物、其他附著物享有所有權。

土地使用者需要改變土地使用權出讓合同約定的土地用途的，必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協定或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金。土地使用者必須依土地使用權出讓合同的約定開發、利用土地，不得在法定或約定的期限內閑置土地。土地使用者轉讓土地使用權必須符合法定條件。